兼并重组能让奶粉更安全吗?
2013/7/6  作者:陈岳峰

蒙牛日前宣布将收购雅士利75.3%的股权轰动业界,被称为是中国乳业迄今为止最大规模的并购,但同时也由此引发了多方争议,认为这是乳品行业又一次上演国进民退――而且是政府部门推动的结果。  

  之所以让人如此关注,关键还在于乳品行业的食品安全问题。尤其是小小一罐婴幼儿奶粉引发的世界各国和地区对中国消费者的限购,更是让中国政府倾向于尽快解决这一民意极为关注的问题。 

  提高产业集中度被认为是解决方案中的一个选项。工业和信息化部消费工业司副巡视员高伏称,工信部正在研究制订婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作,将逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业,促进资源向优势企业集中。争取用两年时间,培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和国际竞争力的大型乳品企业集团,将行业集中度提高到70%以上。  

  从三聚氰胺到激素门,到汞含量异常,国产奶粉的质量问题一直是中国妈妈们头上挥之不去的阴影。这也直接导致了中国人在全球各地抢购奶粉,为的仅仅是保证孩子喝上一口放心奶粉,这从某种程度上说是中国本土乳业的集体悲哀。  

  相关部门和行业协会的检测报告称,中国乳品(包括奶粉)的质量不比洋品牌差,甚至更好,但消费者却根本不信。换句话说,乳制品频出的质量问题太让大众失望,中国乳业乃至监管中国乳业的相关部门,都已经在消费者心目中没有了任何公信力。  

  尽管本土乳品企业都纷纷声称自建牧场,保证品质,有的企业甚至走出国门,在国外自建牧场,但事实上,所有企业自建的牧场加起来,估计也供不了中国人喝几天奶。所以,要满足市场需求,更多的奶源只能从农户手中收取,价格又压得很低,奶农能不在质量上做文章?另外,农户手中的奶源由于冷链等基础设施的缺失,哪怕接下来的生产环节有多么严格,从源头就已经难以控制住质量了。

  的确,洋品牌也会出问题,比如年初新西兰奶粉被检测出双氰胺。但中国老百姓国人仍然更倾向于相信洋奶粉的质量。为什么?理由很简单,国外企业在质量上出问题的概率,远低于国内企业。消费者相信的是美国、荷兰、新西兰这些国家对于产品质量上的监管,以及这些国外企业对于产品质量的诚信。  

  因此,兼并重组能一举让奶粉的质量真正安全起来吗?答案显然是未必。产业集中度提升对于行业的健康有序发展的确能起到促进作用,但大型企业集团在目前的市场环境下,显然也拥有更大的话语权,甚至可以摆平监管部门,主导行业标准的制订――如果行业标准是由利益攸关的大企业来制订这一现象不能得到遏止,行业集中度再高,奶粉又能安全到哪呢?以2011年闹得沸沸扬扬的新乳品国标为例,就是由蒙牛、伊利......点击查阅全文......↓