铁路运输困境:铁路建设阵痛期
2011/12/15 来源:财经国家周刊 作者:傅明

    由于铁路运输的困境,有时会存在无法保障铁路运输周期与生产供需周期匹配的现象,是当前入疆企业面临的问题

  11月的新疆,已是冰雪主宰的世界。置身零下5度的室外,孙继海却无暇顾忌寒冷,多日为煤炭出疆的铁路“车皮”奔走,令他心急如焚。

  入疆投资建设煤矿以来,2011年本该是孙所在的某大型央企能源公司的第一个煤碳收获季——但运力缺乏的现状却让他们始料末及。

  孙告诉《财经国家周刊》记者,“我所在的央企动手比较快,所开煤矿已经形成了一定产能,但在运输环节却发现缺口巨大。我们希望拿到更多车皮,以便将开发的煤炭运出去,车皮越多越好。”

  运力不足

  在援疆企业当中,遇到运输问题的不是个案。

  中国铝业公司(下称“中铝”)的一位工作人员向《财经国家周刊》记者透露,当初决定在新疆开发煤矿资源,并非仅为供应刚呈现萌芽状态的新疆新煤电铝一体化基地一家,而是综合考虑到中国境内的铝产业链分布,综合全方位需求来作出的决策。

  因此,除西部一直等煤上马的重庆、贵州、青海等铝产业项目的需求,原有的中铝系庞大的铝生产基地——河南、山西等多地,也亟待远在新疆的煤一解燃眉之急。

  “不但是中铝位于西南的铝业项目需要新疆的煤炭,在河南、山西的老冶铝基地也需要煤炭。原来中铝在河南、山西可以以较低的价格购得当地的煤炭,但如今对这些煤资源的争夺越来越激烈,中铝的企业‘吃不饱’。如果无法获得足够的煤,中铝的这些老铝业基地可能面临停产。”前述中铝的工作人员说。

  于是,中铝在热切关注命脉级线路——兰新铁路第二双线,是否能于计划的五年内顺利通车,释放已有兰新铁路复线的产能的同时,也在盼望规划中的新疆通往内蒙古、青海及中国西南部地区的铁路,能早日提上建设日程。关注铁路运力提升的并非中铝一家,还有援疆的一百多家企业。

  据新疆媒体不完全统计,新疆煤炭预测资源量为2.19万亿吨,占全国煤炭总量的四成,已成为我国的第14个大型煤炭基地。目前,新疆已吸引了104家企业入疆投资矿业资源的开发,前期投资额预计接近1万亿元。这些企业大多是央企或者地方国企。

  其中,中国中煤能源集团有限公司(下称“中煤集团”)在新疆伊犁和准东的项目的总投资金额达到475亿多元。

  据中煤集团公布的体系内“十二五规划”显示,“十二五”期间,中煤集团在新疆的投资将达到1000多亿元,预计2015年煤炭设计生产能力超过4000万吨/年。

  中国国电集团公司(下称“国电集团”)也在新疆平庄投资了总产能将达到1600万吨,总投资可达63亿元的煤矿。国电集团表示,“十二五”期间,国电集团在疆投资规模将超过1500亿元。

  国家开发投资公司也在新疆哈密地区投资建设了中国境内最大的井工煤矿,预计产能将达1200万吨。

  此外,中国华能集团公司、中国神华集团、中国保利集团公司、宝钢集团有限公司(以下简称“宝钢”)等,也位列前往新疆投资的队伍中。

  而这些企业在当地开发、加工新疆的矿产资源后,都会有相应的长距离运输需求。

  规划的不确定性

  铁路系统的建设规划,曾是投资新疆矿业资源央企的决策依据之一。

  按照国家相关的能源使用及铁路建设计划,是打算通过铁路运输网络把新疆的煤炭资源,大部分运往中国西南地区。而把当前由甘肃陇东地区提供给青海和甘肃西部的煤炭节约下来,用于支持中国西南地区的生产建设之需,发改委综合运输研究所研究员董焰向《财经国家周刊》记者证实了最初意愿。

  根据获得国务院批准的《中长期铁路网规划(2008年调整版)》,规划中增加兰新铁路第二双线、哈密到临河、库尔勒到格尔木铁路项目,与既有的兰新铁路复线形成4条进出新疆的铁路大通道——这多少让援疆央企认定,在疆生产需追加运输成本有限。

  然而,已获国务院批的《中长期铁路网规划(2008年调整版)》在实际推进的过程中,出现了较多变化。

  铁道部提供的最新铁路建设信息已证实,2009年11月开工后,于2011的铁道部安全大检查期间一度部分停建的兰新铁路第二双线项目,近期将陆续复工。兰新铁路第二双线建成后,既有的兰新铁路复线将改为货运专线。

  国家发改委综合运输研究所另一位不愿透露姓名的研究员告诉《财经国家周刊》记者,兰新铁路第二双线项目按照计划5年时间建成,如能按期交付使用,将于“十二五”末期释放产能。届时,既有的兰新铁路复线年运煤能力,可以提升一倍,达1.5亿吨。

  但铁道部也表示,《中长期铁路网规划(2008年调整版)》中规划的4条出疆的铁路通道中,另外两条尚未开工的线路——“库尔勒至格尔木铁路”和“临河至哈密铁路(策客至哈密段)”,开工之日难以预计。

  “除此之外,各方面积极推动,希望纳入‘十二五’中......点击查阅全文......↓