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南天财政授权支付系统

2004-10-5 来源:IBM

财政授权支付业务是为了配合财政国库集中收付制度改革,代理银行向中央财政(或地方财政)及其下属的预算单位提供的代理业务。

所谓国库集中收付制度,就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。在这种制度下,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,由财政部门核对后准予支出,财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商,而不必经过支出单位进行转账结算。为便于各部门小额零散支出的需要,财政部门可为预算单位设立当日清算的流动账户。在实际支付之前,所有的资金都集中在国库,财政部门可以统一调度。

实行国库集中收付制度后,支出单位的财政资金都集中存放在国库,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理,使库款调度更加灵活。同时,也将从根本上改变目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。

财政部门内部实行预算的编制、执行、监督相对分开,从机制上防止营私舞弊。财政部门、支出单位、结算银行都持有可以相互核对的资金支付账册,预算执行规范透明,有利于加强对财政资金支出全过程的监督和管理,杜绝不合理支出,提高财政资金的使用效益。同时,还能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。

实行国库集中收付制度后,一方面,财政部门要严格按预算办理财政资金的支付,有利于强化预算约束;另一方面,支出部门按其部门预算与供应商或劳务提供者签订支付合同,不需要像以往那样要等财政部门把资金划拨到账户上以后才能支付。

由于未支出的财政资金集中存放在国库,财政可根据库款情况决定国债发行品种和数量,可以减少短期国债的发行量和利息支出,减轻财政负担。

财政授权支付的业务流程如下图所示:

业务流程图

流程说明:

1、预算单位在代理银行开立零余额账户;
2、财政部(或财政局)向代理银行下达授权支付额度,代理银行向预算单位发送“财政授权支付额度到帐通知单”;
3、预算单位向代理银行出具授权支付凭证;
4、代理银行根据授权支付凭证向供货商支付;
5、代理银行与人民银行进行资金清算;


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