我们为什么要保护耕地？

   我们为什么要保护耕地？

——关于《要不要保护耕地？》的一些思考



文/裴有青



茅于轼，是我很敬仰的一位经济学家，多次注意到他的言行，都是在中国的市场化建设方面作出了重要的探索，并且很多观点我也认同。但对于“要不要保护耕地？”这个问题提出质疑，只是表达自己对这个关系国计民生问题的一些看法而已，并无他因。



中国要不要保护耕地？当然要，小学生都知道这个问题。

然而5月28日《经济观察报》刊登了中国著名经济学家茅于轼的一篇题为《要不要保护耕地？》的文章，看此标题，好奇之下，读了几遍，才知茅老对传统“保护耕地”的政策提出了质疑：现在中国究竟是否有必要继续大力推行“保护耕地”这一沿用了多年的国家基本政策，当然，通过他的推理，这种必要性似乎已经有点过时了。

一切，都真是这样的情形么？

按照茅老文中所提到的，保护耕地与城市（镇）化扩张两方面比较，中国已经达到了以城市（镇）化为重的阶段，因为中国目前的粮食储备已经不少了，退一步讲，即使粮食不够吃了，完全可以依靠进口，而且成本不高，对于中国这样的创汇大国来说，简直可以忽略不计，但城市化却是全球发展的大趋势，我们大力推行“保护耕地”政策，就是阻碍了中国城市（镇）化的进程。

对于中国目前发展到了哪个阶段，我没有发言权，相信国家相关研究机构有非常详细的调研数据和分析结论。中国的一些数据指标虽然在世界上排名靠前，在全球第一大人口国的数据面前，却显得苍白无力。不管从哪方面来看，中国目前的整体发展状况极为不平衡，贫富之间的差距也是很多人无法想象的。

再者，“保护耕地”与“城市（镇）化浪潮”是否相矛盾，我倒觉得值得思考。众所周知，在中国的农村，每个家庭用地面积比城市家庭大得多，在这方面，相对于城市百余平方米一户人家已经觉得奢侈的同时，农村一户人家却可以拥有数百平方米的大家院落，养点花，种点菜，即使加上城市大量的绿化、公路、公园、广场等公共设施用地，也远远比不上农村人均指标。而且，按照中国现在的城市（镇）化发展模式，城市化越发达，耕地面积则会越来越多，这两个概念之间并没有绝对的矛盾。举个例子，西宁市的面积是7665平方公里，人口200多万，耕地面积14.5万公顷，广州市面积7434.4平方公里，人口1000多万，其中农业耕地面积12.27万公顷，同是省会城市，就经济发展程度而言，一个是全国省会城市中排名末几位的，另一个却遥遥领先，但城市面积与耕地面积相比，西宁与广州的比例大致相当，从这个数据对比不难发现，城市化程度的高低并不是直接影响耕地面积多少的根本因素，两者没有必然的联系，但是这两个城市的人口数量之差却有千万之巨，这说明什么问题呢？可以这样理解或者作个假设：如果西宁的经济发展城市化程度与广州相当，那么在现在的基础上，还可以吸纳1000万人，这1000万从哪里来？可分为两部分：从西宁周边县市和从全国乃至全球各地慕名而来的人，抛开大范围的不说，光是西宁周边地区的人生活在这个城市，那么这些人原来生活的县市就被大量空置出来，至少可以作两部分用：发展工业经济，保护耕地面积，从而可以开创城市工业和农村耕地的“大盘时代”，在一定的时期内这样的定义也未尝不可，这样一来，比原来分散居住时可以省出更多的土地，耕地面积只多不少。不管城市化还是城镇化，只是范围大小而言，其中道理却是相似的。当然，这其中涉及到城市工业化和休闲时代来临时企业主的公众利益原则和政府宏观调控能力的问题，也是经济发展到中高级阶段时的应用之道。

当然，还可以举出其他例子，中国城市（镇）化的高度发达，并不一定要靠占用现有耕地才能完成，“熊”和“鱼掌”两者可兼得。

话又说回来，农业是国家的重点，而粮食又是农业中的重点，这是中国作为社会社会主义初级阶段的一个基本认识，就算近些年中国的发展已不可与往日相比了，但我们更应该清楚地认识到，基于对国情的把握和理解，这项基本国策在现阶段仍然具有十分重要的意义，“三农”问题在中国本身就是一个长期的难题，从中央到地方都有这样的认识。中国的城市化虽然已经取得了一定的发展，但长期以来农村庞大的人口数量使我们不得不承认，中国依旧是一个农业大国，还有数千万没有解决温饱问题的农村人口，在他们眼里，土地就是生活的根本，他们清楚地知道减少甚至失去土地对他们意味着什么，如果为了城市（镇）化的需求，而让“价值低廉”的耕地转变为所谓“高附加值”的厂房、机场、停车场，那这么多似乎与现代生活不合节拍的劳动力的生存问题该如何解决？如果真要出现这样的情形，不但在技能上要解决，更重要的是思想上的引导，同时还要辅之以政府的扶持。但是，作为一个刚刚起步不久的发展中国家，这些问题岂非是一朝一夕就能解决得了的。

很现实的一个问题是，最近猪肉价格上涨，引起了中央和地方政府的高度重视，全国各地都在关注猪肉涨价的问题，温家保总理专门为此到陕西调研，其间还特意到位于当地的国家生猪储备养殖场了解情况。这一事件说明了什么呢？平时，有谁会如此关注猪肉问题？相信没有。为什么？因为中国的猪肉太多了，随处都可以买得到，根本没有必要为此产生任何担忧，而事实是，就这样一个任何人都不把它放在心上的事件，却成了如此敏感的公众事件，这是关系到普通老百姓切身利益的因素啊！出现这样的情形，并不是中国的猪肉不足，而是跟诸多因素有关。试想想，如果这样的事件出现在直接关乎人类生存的粮食领域内，那造成的影响不知要比猪肉事件大多少。幸而国家在这个问题上一直以来都保持高度的重视，全力保护耕地，大力实施储粮战略。

人类在基本生存问题上的看法是一致的，从远古人类的祖先征服自然开始，直到今天相对发达的社会，这期间绝大部分时期内，人类可以没有石油、可以没有其他的在现代人眼里看来不可缺的东西，但......More↓↓↓