政府支持下的供销合作社农产品营销的探讨

　　[摘要] 供销合作社是农民合作社中的一个重要组成部分，如何在政府的扶持下,发挥自身独特的优势,使其成为农民和政府间的真正桥梁。本文就供销合作社组织营销中存在的一些问题，借鉴发达国家和地区的先进经验，从政府和供销合作社两个方面提出了一些改进措施和建议。
　　[关键词] 供销合作社 组织营销 政府支持
　　
　　供销合作社是农民合作社中的一个重要组成部分，它的改革成功与否，关系到整个农业专业合作社组织营销的发展。《农民专业合作社法》将于2007年7月1日正式实施，它明确规范了农民专业合作社的法律地位与发展。在第8条中明确规定:“国家通过财政支持，税收优惠和金融，科技人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作的发展”，并专门在“扶持政策”一章中，从四个方面鉴定了政府支持农业合作社的领域和方向，这表明了政府发展农业合作社的坚定态度。
　　一、我国供销合作社市场营销的现状和优势
　　农村供销合作社是上个世纪50年代初农村合作化的三种形式之一（另为农业生产合作社和农村信用合作社），引导5亿农民走合作化道路，是其重要的政治任务和经济任务。五十多年来，农村供销合作社发展坎坷曲折。在计划经济短缺时代，农村供销社垄断收购棉花，经营化肥、农药和农膜等农资，独家销售农村市场的生活消费品，可谓作用非凡，惟我独尊。但上个世纪70年代末，农村改革开发的浪潮却将农村供销合作社这条大船撞击的满目疮痍，阵地皆失，市场萎缩，经营亏损，人才流失。短短几年农村供销合作社消费品零售总额占社会品销售总额的比重，从1978年的31%急剧下降到1995年的5.1%，后又降到4%。1992年～1999年，全系统连续8年亏损，亏损面超过55%。
　　在挑战传统农业、构建现代农业，推进农业和农村经济结构战略性调整中，供销社在引导农民进入市场方面具有独特的优势和作用，供销社作为最大的农村合作经济组织，如何在政府的支持下加强供销合作社组织营销，构建适合农村经济的营销策略,供销社在经营过程中积累了大量的资产，形成了较为完善的支农设施、场所、工具等。同时，还有大量的资本正在从事商业运营，服务于“三农”。最后是关系优势。供销社在承担为农民提供生产生活资料的任务中，与农民建立了相互信任的密切关系，为供销社参与各种合作经济组织提供了可靠的保障。
　　二、供销合作社农产品组织营销中存在的问题
　　1.农产品生产者市场营销意识淡薄
　　长期以来，我国得农产品一直采用计划经济的模式，农产品生产者一般只根据自身的条件和要求来决定生产什么、生产多少，根本不用关心市场需求。客观上我国农村现有的信息工作基础十分薄弱，基础设施条件较差，交通、通讯落后，农民很难及时、准确的扑捉到可靠的信息，缺乏有效的市场细分和准确的产品定位。在消费需求的新阶段，改善农产品品质，提高农产品质量，是实现农产品销售的有效途径。随着农产品买方市场的形成，消费者对农产品的需要已经从追求数量过渡到追求质量。
　　2.缺乏对市场营销策略的全面应用
　　主要表现在一下几个方面，从产品策略看，目前我国的农产品结构，总体来说“四多四少”:大陆产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多;优质产品少，高档产品少，专业产品品种少,生加工品种少,与市场对农产品的需求不相适应，由于传统农业生产方式的惯性，农产品生产者品牌意识较为淡薄，很少注重产品的包装。价格策略方面，许多农产品缺乏产品细分，产品等级划分不确切，往往形成好坏一个价。另外，对农产品定价缺乏市场调研和分析，常常主观指定某一价格，造成主观定价代替市场定价。分销策略方面,由于我国农产品长期实行统购统销，各地普遍存在重农产品生产，轻农产品流通现象，造成农产品流通滞后于生产,产品流通不畅。从促销策略方面，我国农产品宣传力度不够，产品促销不受重视，农产品生产者很少为产品做宣传。
　　3.政府对供销社农产品营销支持力度不够
　　在农产品市场的建设上，由于政府缺乏统一规划，造成重复建设、无须竞争，而且大多数农产品交易批发市场规模小，市场设施不完善。政府也没有充分发挥宏观管理者与调控者的作用，没有为农产品生产者及时提供各项配套服务，对农产品结构调整的引导作用也不够显著。
　　三、发达国家和地区政府支持农业合作社的政策借鉴
　　由于长期以来我国政府对农业合作社的支持力度不够，因此在对农业合作社的扶持政策方面还做得很不够，必须借鉴发达国家和地区的政府支持农业合作社的经验。
　　1.政府为合作社的发展提供资金补助
　　在我国台湾省的《农会法》中规定，在......