民企商业环境分析案例:“东坡肘子”案
2009/5/25  作者:袁石

  一、背景

  1989年,原眉山县(现东坡区)永寿镇农民吴光安利用自家的房屋加工家禽腌腊制品,在经营过程中,吴光安发现“东坡肘子”作为眉山的传统食品尚处在“养在深闺人未识”的阶段,有巨大的潜在商业价值,于是投资进行“东坡肘子”产业化开发研究,成功开发了软罐头“东坡肘子”,随后申请并获得了国家专利。

  1990年,吴光安以生产队组办企业名义办成一个食品厂。同年7月,经眉山县乡镇企业管理局批准,企业正式命名为“永寿食品厂”,吴为法人代表,属组办集体企业。1992年8月28日,永寿食品厂向县乡镇企业管理局提交了《关于申请更改厂名和隶属关系的报告》。县乡企局同意将该厂更名为四川省眉山县东坡食品厂——划归为县乡镇企业管理局直属集体企业,法定代表人:吴光安。经济性质:集体所有制。执行乡镇企业财务制度,独立核算,自负盈亏。因为当时的时代限制,这个企业在申请和批复时,企业性质都被注明为“集体企业”,但没想到这顶“红帽子”为企业的发展埋下了无穷遗患。

  该公司生产的东坡肘子远销国内上百个大中城市及港澳地区,公司效益日益递增。公司争取到1000万元贷款资金进行二期改扩建工程,短短几年时间,东坡食品有限公司便成了省内外闻名的“明星企业”。

  然而,1993年3月16目,眉山县乡镇企业局一纸人事任免通知从此改变了东坡食品有限公司及其总经理吴光安的命运。眉乡企经(1993)53号任免通知决定:免去吴光安厂长职务;任命乡企局某工作人员为厂长。

  吴光安看来,这无疑是自己种树别人摘桃,于是向乐山市中级人民法院提起行政诉讼,请求撤销眉山县乡企局的“人事任免通知”,恢复他的“官帽”,自此开始了长达十二年的诉讼路程。

  “东坡肘子”曾获国家名优特新金奖等许多殊荣,然而,十二年官司使这个原本充满勃勃生机的工厂处于瘫痪状态,吴光安当时是与通威集团的刘汉元并肩起步的,刘现在成了全国知名民企,而吴却成了穷光蛋。

  即使吴光安现在把这个面目全非的东坡食品厂拿到手了,要顺利步入生产和发展的轨道也并非易事。

  据了解,自原眉山县乡企局长郑金泉卸任并任眉山东坡食品公司老总后,又将公司改成了股份合作制企业,向公司职工及社会非法集资数百万元后无力偿还。眉山市司法局一名负责人指出,首先,省高院撤销了乡企局下发的关于吴光安“人事任免通知”,实际上已确定郑金泉不是原东坡食品厂合法的法定代表人,两次企业改制的申请及相关文件不是原吴光安东坡食品厂的真实意思表示。因此,申请书及相关文件不合法,审计报告,可行性报告和企业组织章程等相关文件不合法;眉山县乡企局的两份文件被依法撤销后,郑金泉的公司赖以立足的根基也随之被撤销。其次,两个文件撤销后,属该厂所有的财产应该返还。即属东坡食品厂的厂房、场地、机器设备,有形及无形资产应该返还。第三,属东坡食品厂财产返还后,即对整个企业资产进行清算,然后理清其有关债权、债务关系,属民事关系的应向法院提出民事赔偿诉讼;属国家赔偿的,应提起国家赔偿申请。

  1994年以前,东坡食品厂每年纳税数十万元,每年税后利润200万元以上。因为这场官司及后继者经营乏术,企业丧失了许多发展良机早已停产。www.acmchn.com

  值得令人欣慰的是,20......点击查阅全文......↓