高校管理要实现科学决策
2008/11/1 来源:河南教育·中旬刊 作者:李 津


  改革开放30年来,中国大学办学能力不断提高,这主要表现在培养规模普遍扩大,物质条件总体改善,规格层次基本齐全,形式门类更加多样等方面。这种提高是比较显性的,且主要是由经济快速发展带动的。但实际上,中国是穷国办大学,大学的经济来源并不充裕,不可能有财力的优势,有些大学还存在经济危机。大学发展不能等待资源,而要科学决策,开发利用资源发展高等教育事业。笔者从下面几个方面谈谈高校管理的科学决策问题。
  
  
  一、高校科学决策的内涵
  
  教育决策的科学化是在遵循教育规律的前提下,采用现代的手段与机制,在动态之中恰当选择教育行动方案的活动过程。教育决策的科学化从根本上来说应当体现三个方面的内容。
  首先,教育决策必须遵循教育规律。教育规律是在教育活动中反复出现的,决定教育活动发展趋向的本质联系。教育决策只有充分考虑到影响和制约教育活动的各种规律,抓住其内在的本质联系,才能确保教育决策的科学性。运用决策理论和方法,将党和国家关于高校发展的战略方针、高校的优化布局、高校资源的优化配置与本校的实际结合起来,才能科学地确定本学校的发展定位、发展目标和发展策略。
  其次,运用可持续发展理论,拟定和选择方案,既考虑到尽可能快的发展速度,又考虑到尽可能高的质量;既考虑到局部的优先发展,又考虑到整体的协调发展;既考虑到当前短期的快速发展,又考虑到今后长期的、连续的、有后劲的可持续发展。教育决策必须在动态过程中选择行动方案。教育活动是运动着的,运动是连续的、循环往复的、螺旋上升的。因此,教育决策只有适应教育活动的这种特点才能达到科学性。
  最后,教育决策必须采用现代的手段与机制。科学的管理理论和决策理论都是在选择现代手段与机制的基础上确定其管理理论与决策技术的。现代的手段与机制是保证教育决策科学化的必要条件,甚至是影响教育决策科学化的关键。高校要运用最优化理论和方法,思考在特定的时期和有限的办学条件下,如何紧紧抓住发展机遇,如何充分地利用有限的资金和资源,采取更加灵活、更加合理、更加有效的措施、方法和手段,制定或选择实施方案。
  教育决策科学化的研究,无论是中央或地方教育部门,还是高校的党政领导或教学主管部门,其决策科学化研究的内涵都是十分丰富的。例如:如何实现高校的优化布局、资源的优化配置?如何科学地确定本校的发展方向、发展模式和发展规模?如何进行学科和专业建设?如何开展教育教学改革?如何建设高质量的教师队伍?如何进行高校内部的管理体制改革?如何进行后勤社会化改革?等等。这些有关高等教育改革与发展的重要课题,都必须进行科学化的决策研究。
  
  二、高校科学决策的必要性
  
  随着我国高校管理体制改革的深入发展和高校办学自主权的扩大,高校的责任与风险也加大了,学校层面的战略选择和重大决策将对学校自身发展产生重大影响。高校教育决策科学化就显得越发重要,因为它是保证学校决策的正确性、保证教育事业健康发展的根本途径。
  教育决策是决定教育发展的关键,再正确的教育思想、教育理论,如果不转化为教育决策,都难以进入教育活动,成为教育行为的实际支配力量。而教育决策的成功与否,在很大程度上取决于教育决策的科学与否。教育决策的科学化是教育决策乃至教育活动成功的关键因素和重要保证。当今现代化社会的高速发展为我国高等教育带来了史无前例的最好发展机遇,高校如何紧紧抓住这一历史机遇,科学地作出最优决策,无疑是每一个高校办学者最关心和关注的问题。
  
  三、完善高校科学决策的几个措施
  
  1.科学的决策理论是决策科学化的必要指导
  在决策过程中深刻理解和领会科学发展观的要求和科学发展观的内涵,有科学发展的意识,有科学决策的意识,把科学决策的意识变成自觉行动。就高校而言,领导班子如果没有科学决策理念,没有科学决策发展意识,凭拍脑门出主意,肯定要出问题。真正能用科学发展观的理念来指导工作,知识含量固然重要,但更重要的是思考问题的方式。不同的人有不同的思维方式,领导干部应该多学一点决策理论。抓理论建设,主要是提高班子成员认识问题、分析问题、解决问题的能力。
  2.规范和严格的决策程序是决策科学化的重要保证
  学校在研究重大政策、重大事项或做出重大决定时必须依程序进行合法性研究和审核。决策是一个复杂多维的系统,没有......点击查阅全文......↓