浅谈科研经费核算与管理中的问题
2008/11/1 来源:当代经济 作者:吴建军


   【摘要】 科研经费是高校重要的资金来源,目前高校科研经费来源渠道多、数量大,但对科研经费的管理却不够重视,缺少健全系统的管理制度。本文在分析高校科研经费核算与管理中存在的问题的基础上提出了相应对策。
  【关键词】 科研经费 核算 管理
  
  高校科研经费的来源有纵向拨款(国家级、部省级、厅局级),也有横向拨款(公司、高校自筹或配套)。科研经费已成为高校重要的资金来源,且科研经费来源渠道多、数量大,对科研经费管理的不重视使得在科研经费核算和管理的过程中存在种种不科学、不规范的现象,影响了科研经费的使用效益,降低了科研成果的质量。因此,管好用好科研经费是当前高校急需解决的问题之一。
  
  一、科研经费核算与管理中存在的问题
  
  1、节约与规范相冲突
  不少项目老师对申请到的科研项目经费使用过于节省,购买科研材料时为节约经费,在一些偷税漏税的私人经营点购置,不能取得正规的报销票据,造成正常的科研开支不能据实报销。原因是部分老师的科研开支混同家庭开支,过于计较价格,忽视了报销时的票据规范问题。科研开支不同于家庭开支,要经过财务部门的核算,必须符合会计制度的要求,除了节约、合理使用以外,规范化、合法化也很重要,不能因为过于节约就置国家税收法律制度于不顾。
  2、忽略科研经费预算的重要性
  科研经费预算编制越来越重要,尤其在引入预算额度管理来控制科研核算之后,预算编制不正确将影响科研经费的使用。不能把项目预算编制仅仅看作是得到科研经费的必要手段,如果预算编制与经费实际使用情况严重脱节,即使经费申请到了,一些必要的正常的项目开支因为事先未编入预算无法在该项目报销核算,只有占用其他项目经费,“拆东墙补西墙”,不利于课题的开展。
  3、私用与公用的界限不清晰
  高校科研经费实行科研项目主持人负责制,主持人对申请来的课题享有绝对支配权,科研项目的核算虽然统一由财务部门负责,但是财务部门不了解项目施行的具体过程,在进行费用核算时存在漏洞,私用与公用的界限不清晰,很容易被科研人员利用。在经费核算中执行标准过于严厉死板不利于科研工作开展,太过灵活又容易形成漏洞。
  4、经费使用效益不高
  科研经费申请到之后,各个主持人会根据课题组的需要,购置大型科研仪器设备等,但对整个学校而言,存在仪器设备重复购置的现象,部分仪器设备的使用率不高又无专人维护,难以实现资源的合理配置与共享。而且大多高校对利用科研经费创造出来的科研成果和科研专利只是进行保管,没有将之按照无形资产进行核算和管理,更不会将之市场化带来真正的市场效益。
  5、公关费用金额过大
  科研经费的申请难度越来越大,竞争越来越激烈,竞争机制的不规范使得科研人员将大量金钱投入到课题申请环节,而这些花费的公关费用又要在申请来的项目经费中核算,减少了直接用于课题研究的费用开支。
  
  二、解决措施
  
  1、必须改变现有的评审制度
  政府和高校不应该把课题的性质和多少与教师的职称和科研能力相挂钩,应以其所创造的社会价值进行衡量,以此促进课题教师集中精力进行具有实用价值和创造意义的科学研究活动。课题评审应采取匿名评审的办法,广泛寻找行业内资深专家,积极鼓励将科研成果推向市场。
  2、高校应建立有效的沟通平台
  为了更加科学合理地用好科研经费,应加强学校科研管理部门、课题主持人以及校财务部门的联系,建立有效的沟通平台。在课题申报、预算编制与执行过程中,加强三方合作。财务部门事前应参与到课题申报与预算编制中,协助申报工作和预算的合理编制。在课题开展过程中,根据预算情况和具体合同要求,结合科研经费专款专用的特点,提出相关调整意见,更科学合理地用好科研经费。课题即将结题时,可以指派专人对该课题进行投入与产出分析,预算调整情况比例分析等数据分析,以便于下一个课题的申报与开展工作。
  3、不能使科研活动与科研人员的经济利益完......点击查阅全文......↓