高校级科研基金项目经费管理浅谈
2008/11/1 来源:经济师 作者:孙志明 李文钊 陈 亮


  摘 要:高校级科研基金项目经费具有数额相对较少、管理二元化、开支范围窄等特点。当前在经费管理中还缺乏配套的制度、正确的认识、合理的预算和诚信行为约束机制,亟需完善经费管理规章制度、建立健全科研诚信机制、细化经费预算内容、加强科研资产管理和创新经费管理手段。
  关键词:高等院校 科研基金项目 经费管理
  中图分类号:G644 文献标识码:A
  文章编号:1004-4914(2008)11-117-02
  
  高校级科研基金项目,是指为加强基础研究和重点领域研究,扩大学术交流和学术影响,促进高层次、年轻化科研人才成长,由高校自行组织论证、选题、评审、立项,自筹经费予以资助的科研项目。随着我国改革开放和科技事业的发展,除了参与国家和企业的科学研究活动,积极向国家和地方相关部门申请科研项目外,越来越多的高校还对那些影响深远、创新性强、应用前景广阔,但一时又不易得到上级或相关部门资助的科研项目,积极自筹资金予以扶持,建立了自己的科学研究基金。由于各高校的科研、财务管理实际情况不同,既没有现成的经验,又缺少相关的规章制度,致使经费管理中存在诸多问题,加强高校级科研基金项目经费管理研究很有必要。
  
  一、高校级科研基金项目经费管理的特点
  
  高校级科研基金项目经费,主要来源于高校科研部门管理的本单位在国家、地方企业或其他单位立项的科研项目管理费,与国家级、地方企业级资助的科研项目相比,在经费管理方面有以下特点。
  1.资助数额有限。由于高校级科研基金项目与国家级项目相比,研究内容较窄、任务量较小,且已经具备一定的研究基础和软硬件条件,不需要在实验条件、设施设备、仪器工具等方面进行大量的投资;另外,项目组成员相对较少,一般情况下以一个主要负责人为主,吸收本专业2~3人即可,也不需要外部单位的支持协作。因此,资助经费数额一般较小,重点资助项目最多不会超过5万元,而对于基础理论研究、综合论证项目,资助经费6000~7000千元也可保证高质量地完成研究任务。
  2.经费管理二元化。高校级科研基金项目经费管理,一般实行科研部门和财务部门共同管理的办法。科研部门负责项目预算的审核批准、报销单据的审核、报销经费数额的控制等,而财务部门负责报销发票的合理性、报销经费数额的核算、报销经费的支付等。二元化管理一方面加强了经费的审核程序,能够促使项目负责人自觉遵守财经纪律,严格按照预算合理使用经费;另一方面也容易出现科研部门和财务部门都疏于管理,相互推诿扯皮、都不能认真管理现象的发生,存在一定的管理漏洞,不利于科研经费发挥最大的经济效益。
  3.开支范围较窄。国家自然科学基金项目经费支出范围包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费,其中,研究经费又包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验改装费、协作费等。由于高校级科研基金项目不涉及国际合作、实验条件建设等内容,其经费开支范围相对较窄,只包括实验材料费和研究经费中科研业务费的部分内容,如差旅费、调研和学术会议费、资料、论文版面费和印刷费等。而对于理论研究和综合论证项目,其开支范围就更小,一般只限于购买书籍、论文版面费、少量的差旅费、复印打印费等。
  
  二、高校级科研基金项目经费管理中存在的问题
  
  高校级科研基金项目经费数额虽然不大,但涉及学科领域面广、科研人员多,对高校基础科研能力和创新能力的提高有着深远的影响。堵塞经费管理中存在的漏洞,有助于提高科研经费......点击查阅全文......↓