浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策
2008/10/1 来源:今日科苑 作者:董伟成


  固定资产是事业单位重要的经济资源,是完成各项科研、开展业务活动的基本条件,也是事业单位在深化改革中实现科技与经济相结合的极其重要的赖以生存发展的物质基础。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理;其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施,小到几百元的办公用品。其主要特点:1、配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域的组织之中,不直接产生经济效益;2、使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展,最大限度地创造社会效益;3、补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗补偿资金,不可能从其固定资产使用的结果中获得,而只能来源于财政的事业经费预算支出。
  当前事业单位固定资产管理,普遍存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
  
  一、管理不力,经济意识淡薄
  
  由于长期受计划经济体制的影响,事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”的问题,平时只关心固定资产物质形态的使用,没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理,“重投资,轻管理”。
  
  二、体制不完善,缺少有效的管理约束机制
  
  由于事业单位缺乏统一的管理与协调机构,使固定资产管理工作交叉重复,造成各部门之间遇上难办的问题就相互推诿、踢皮球;有的固定资产本已落实专人保管使用,但当人员更换或调离时,不及时作相应的调整或收回资产,使固定资产不知去向,固定资产在财务账上反映也不及时、全面,有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映,有的早已报废却仍挂在财务账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数,虽经多次清查仍家底不清,前清后乱,无法保证固定资产的安全和完整。
  
  三、固定资产使用效率低下,缺乏统一协调的调配使用机制
  
  事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素,要么符合领导的意思,要么符合部门的利益。在这种情况下,各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发,要求增加投资用以购置仪器设备,造成了固定资产重复购置的现象;实验室求宽而大,设备要求高精尖,但对固定资产的使用效率考虑较少,使购置的设备得不到充分的利用。一方面事业经费紧张,另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用,造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。
  四、对非经营性固定资产转作经营性固定资产的管理不到位
  经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清,经营活动无偿使用国有固定资产现象普遍存在。有的事业单位依托自身的行政职能,办起了各种经济实体,把事业性质的土地、房屋、设备等固定资产长期无偿地供经营单位使用,没有严格按照规定办理固定资产转移手续;有的将非经营性固定资产转为经营性固定资产后,实体单位不提或少提折旧,使得经济实体成本费用核算不实,造成国有资产受益的流失。
  因此,应积极地探索事业单位固定资产管理模式,完善有关制度,规范事业单位固定资产管理。
  (一)统一思想,落实责任,共同抓好固定资产管理工作
  规范固定资产管理必须确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则,开展清产核资,对所有家底进行全面彻底清理。并在“统一领导,归口管理”的思想指导下,统一思想认识,进行合理分工,明确各部门的职责:1、固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价:在收入固定资产时设立卡片,登记固定资产的名称、类别、编号等原始资料;在使用过程中,凡有固定资产内部转移等情况,都应及时在卡片中进行登记;固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期,并注销其卡片。2、固定资产实物由固定资产管理部门负责管理。设立固定资产登记簿,反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况;制定固定资产标签,并统一组织人员进行粘贴;与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。3、固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理。签订固定资产使用、保管责任书;保证日常的安......点击查阅全文......↓