加强铁路企业应急管理措施探讨
2008/9/1 来源:现代商贸工业 作者:薛松林


  摘 要:做好突发事件应急管理,让企业在危机中免于劫难甚至逢凶化吉是任何企业、组织重要的管理目标之一。结合铁路企业突发事件应急管理现状,认为铁路企业应该从危机意识、预案建设、组织保障、政府公关媒体沟通等五个方面着手加强应急管理的准备工作。
  关键词:应急管理;铁路企业;应急准备
  中图分类号:F54文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)09-0152-02
  
  “突发事件”是指带有突然性和难以预见性,常常意味着灾难性影响的事件,其爆发的诱因、时间、地点、影响和破坏程度等等都是随机和偶然的。“危机”则是对某一组织的基本目标产生重大威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。危机必定是突发事件,而突发事件若处理得当,其影响得到消化和缓解则不致形成危机。通过采取合理的控制手段和措施,降低突发事件的负面影响、减少企业损失,防止突发事件演化升级为企业危机就是企业应急管理的价值和任务所在。创业难、守业更难,在这个意义上,应急管理甚至成为决定企业成败的关键。
  2008对铁路系统来说似乎开局不顺:春运一开始就发生“冷静事件”;接下来是胶济线“1.23事故”;南方雪灾致使重要干线停运、大量旅客滞留;胶济线4.28特大事故……
  “跨越式发展战略”让我国铁路的发展驶上了快车道,大面积提速、高频度调图,管理体制改革不断深入。与此相伴,铁路突发事件增多、损失加大,媒体和公众对铁路管理水平、服务质量更加关注——铁路正由以往封闭的“半军事化”单位转为广受瞩目的、开放的公众企业。而公众对铁路系统的关注,往往又是从路风事件和突发性的事故开始的,因此,铁路的应急管理水平不但牵系自身的经营效果,而且往往会成为外界衡量铁路企业整体管理水平的一个标尺。
  “凡事预则立,不预则废”,突发事件当然不能期望通过管理手段完全避免,但系统性应急管理准备却能够使企业在遭受突然袭击时减少慌乱,从容应对,从而减少损失。笔者认为,铁路应急管理准备工作至少应包括如下五个方面:
  
  1 普及和强化危机意识
  
  按理说,铁路在安全管理方面已有大量规章制度,经验可谓丰富。但随着铁路跨越式的超常规发展,新设备、新技术推广后,职工的技能、管理者的素质能否迅速提升?经营理念、管理模式能否配套?这些问题暂时还不能完全得到肯定回答。再加上我国正处剧烈变动的转型期,由利益调整所致的各种可能的矛盾冲突随时会影响职工心态。“安全是最大的效益”,这是由铁路企业的行业本质决定的。在改革发展的新阶段,安全意识、危机意识更应该得到强调。这是应急管理准备中最重要但事实上也是最容易被淡化的一个环节。
  1.1 通过适当的制度建设,将“安全是最大的效益”理念深入职工骨髓
  在物质和精神并重的时代,实事求是地说,仅仅靠单纯的思想整治工作,“天天讲、月月讲、年年讲”是不够的;对整体收入不高的铁路职工队伍来说,总将处罚与管理联系甚至用罚款代替考核,收效不会很大;“风险抵押制度”对调动管理干部的工作积极性的作用是明显的,对现场一线职工来说,在作业标准科学合理、行车设备安全的情况下,如果有一笔类似的安全考核激励,也许能够让他们更清醒地认识到安全对自己的重要性,从而对每个作业环节更加精益求......点击查阅全文......↓