高校财务绩效管理的研究与实践
2008/8/1 来源:商情 作者:卢妹香 陈良凤


  【摘 要】财务工作的灵魂是管理,而实行高校财务绩效管理势在必行。目前高校财务绩效管理观念普遍淡薄,其评价体系亟需建立。笔者认为,加强高校财务绩效管理,一是要以目标管理为基础,具有明确的目标导向性,二是要强调绩效的结果,也要关注达成绩效目标的过程,三是要科学设计适合高校财务绩效管理评价体系,广泛开展财务管理绩效评价。
  【关键词】财务工作 财务绩效管理 高校
  
  一、目前财务绩效管理的问题分析
  
  1.财务绩效管理意识不强
  我国高校普遍推崇过程管理,财务管理也不例外。许多高校在预算资金的分配上只是着眼于把钱花出去而忽视了预算资金能够取得的绩效,更没有从源头上控制无绩效和低绩效的教育投入项目,在教育投资责任上也没有形成一定的监督和追究机制。
  2.财务绩效系统评价体系与监督机制不健全
  由于优质教育资源主要集中在普通高校,因此所有公立名牌高校都不愁生源。生源就意味着国家拨款和学费收入,也就没有了生存危机,至于各个高校的管理是否科学、合理,运转是否健康,办学效益和社会效益是否达到了应有的成效,却没有一种合理的评价和监督机制。上级部门对高校审计、评价的内容仍只注重于合法性和合规性审核,只是审查高校财务管理上存在的问题;另外,对高校的审查方式仍是提供审计式的鉴证形式和财务报告的事后审查,未能形成事前确定目标、事中监督和事后评价的方式。由此形成了高校缺乏成本意识和效率意识,缺乏认真“经营”的观念,缺乏精心的运作和管理,缺乏办学成本意识,气管追求效益最大化,尤其是社会效益最大化的意识,许多高校人力物力资源浪费现象严重,整体工作效率低下。
  3.财务绩效管理操作层面上不合理
  高校财务管理情况不容乐观,究其原因,除了铺张浪费、使用效率不高外,绩效操作层面上不合理是一个重要因素。在经费预算方面缺乏科学的计算和衡量,各机构的管理者为争取更大的部门利益,故意加大经费预算,经费到手后又故意超预算,为今后争取更多的经费,经费使用情况的监督和管理比较松散,经费使用效率评价体系形同虚设,以致造成行政成本增长过快,学科建设经费使用不到位或到位不执行,硬件基础设施投入浪费严重等事实。
  4.财务管理队伍素质有待提高
  一是财会人员结构不合理,专业素质偏低。财会队伍中科班出身的财会人员少,高职称、高学历人才少,综合型财务管理人员更是欠缺。二是专业理论知识更新较低。而由于会计工作量大,使得高校财会人员的专业理论知识不能及时得到更新,也严重影响了财务管理工作的实施和创新,也影响了财务管理绩效的提高。
  
  二、加强高校财务绩效管理的思路
  
  1.财务绩效管理要以目标管理为基础,具有明确的目标导向性
  根据高校发展规划,形成总体的财务绩效目标后,逐层分解为所有部门和教职工的绩效目标,使部门和教职工工作目标同学校的财务目标有机地结合在一起。同时,绩效管理尽量通过数字化的分析,体现管理的效益和效率,避免模糊概念,使管理者能对员工和组织......点击查阅全文......↓