事业单位固定资产的管理方案
2008/8/1 来源:硅谷 作者:王 娜


  [摘要]事业单位固定资产是开展业务及其他活动的物质条件,对实施事业单位各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础。针对事业单位固定资产管理的现状及存在的问题,提出一系列加强管理、提高使用效益的管理方案。
  [关键词]事业单位 固定资产
  中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2008)1010181-01
  
  固定资产管理是事业单位管理的一部分,它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完好率,使其充分发挥效能。如何科学有效地做好固定资产管理,对提高事业单位的社会效益和增强单位的竞争力及其重要。加强事业单位固定资产的管理,保障固定资产的安全和完善,防止国有资产的流失,提高固定资产使用效益,可以有效地促进事业单位的健康发展。
  
  一、事业单位固定资产管理现状
  
  事业单位改革已进行了多年,但改革进度却显得缓慢,这是因为事业单位改革面临诸多的矛盾和困难:如机构整合、人员配制整合、资产管理制度改革等等。事业单位固定资产具有其独特性,其实用是无偿的,在购入时进行一次性费用支出,不计提折旧,不需要自筹资金,也不需要通过计提折旧的方式进行补偿。另外,事业单位固定资产在资产中所占比重较大,除了房屋、建筑物、汽车外,还有专用设备等其他固定资产,多数来源属于国家财政拨款。但长期以来,在事业单位普遍存在重支出轻效益回收,重购置青管理及保养的问题,致使固定资产的管理混乱。
  
  二、科研单位固定资产管理中存在的问题
  
  事业单位虽然已开展清查核资和国有资产产权登记工作,但目前在固定资产的管理工作尚未健全、疏于管理等问题。
  (一)固定资产帐实不符现象依然存在
  事业单位没有设立明确的固定资产专门管理机构,缺乏统一管理,财务部门只负责固定资产的财务管理,而实物资产大部分放在单位内部的各部门监管,管理人员不可能将主要精力投向固定资产管理,有帐无物的现象普遍存在。
  (二)闲置固定资产比例较高
  事业单位管理体制大都是独立单位,资源为各单位所有,资产在各部门、各单位内部分散,封闭运行,共享程度低,使用效率低。此外,由于有关部门没有对固定资产的使用等进行有效的监督与考核,管理薄弱,内部控制不健全,相当一部分资产没有得到充分的利用,有的甚至长期闲置不用,这样一方面造成了固定资产利用率低下,另一方面加重财政支出的压力。
  (三)固定资产盘点控制不严
  近年来,受财政体制改革的影响,事业单位公用经费趋紧,对公用经费支出的管理和控制较为严格,但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点,监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。
  (四)固定资产核算不规范
  购建固定资产时,以同定资产原值增加当期事业支出,形成的实际成本直接列支,导致固定资产购入当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表只反映同定资产原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量;另一方面也造成同定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,
  不能真正体现会计核算的配比制度。
  
  三、加强固定资产管理的建议方案
  
  根据以上论述我们发现事业单位的固定资产管理极具复杂性,使固定资产在核算和管理上存在一定的问题,既有管理方法的因素,也有管理体制的因素。为此,我们应从以下几个方面进行改进。
  (一)加强固定资产管理意识
  要有一个科学的管理机制来保障同定资产管理的运行质量。实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度,是实现行政事业单位同定资产有效管理的关键。
  (二)完善事业单位固定资产管理体制
  首先应建立账卡核算制度。事业单位财务部门、资产管理部门......点击查阅全文......↓