施工企业合同管理中的问题及对策
2008/7/1 来源:现代企业文化·理论版 作者:黄 欣


  摘要:文章以从业者的角度,分析了当前施工企业在合同管理中存在的主要问题及产生这些问题的主要原因,同时提出了相应的对策。
  关键词:合同管理;施工企业;招投标
  
  一个施工企业的经营成败与其合同管理水平的高低有着及其密切的关系。就目前建筑市场的实际状况而言,更需要重视合同及合同管理。签订一份好的合同,是企业合同管理的基础。合同管理是工程项目管理的核心。合同管理始于资格预审,终于办理完毕最终支付证书。
  下面笔者根据多年从事合同管理的体会,结合近年来合同管理实践中发现的问题及产生的原因,提出治理对策,目的在于加强企业的合同管理,维护企业的合法权益。
  
  一、施工企业合同管理中存在的主要问题
  
   (一)招投标阶段常见问题
  1.承包人对市场调查不够,在可选择的招标工程中,对某些工程的特点、性质、规模、业主资信状况、市场状况和竞争者状况等了解不够,不加选择,有标就投。
  2.未全面了解发包人(业主)对招标工程的难度、对承包人的资质要求以及中标后的合同风险等。
  3.未对招标文件和合同文本进行认真分析、仔细审查。
   (二)合同签订阶段常见的问题
  1.签订合同不够慎重。由于长期承接不到工程而急于拿到工程;或初到一个地方,急于打开局面,而草率签订合同;或因竞争激烈,怕丧失承包资格而接受条件苛刻的合同。
  2.合同主体不当。合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。特别是分包合同的主体,一定要注意分包人是否具备与分包工程相应的资质。
  3.合同条款文字表达不严谨。使当事人对其发生岐义和误解,导致合同难以履行或引起争议。准确明晰的表达合同条款,可以体现双方的真实意思,并且符合国家有关法律法规,是合同得以有效执行的重要前提。
  4.合同条款存在漏洞。就是合同内容不全面、不完整,有缺陷。如:合同中规定的附件未附上、合同单价包含的工作内容不明确、质保期未规定时间、违约责任遗漏等。一份合同做到绝对公平是不太现实的,但合同执行过程中,一旦发生违约或出现纠纷,能够在合同中找到相应条款来解决,就是比较好的合同。
  5.违反法律法规签订的无效合同。我国《合同法》相关条款明确规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。例如,合同的签订不符合法定程序;合同中的一些条款或合同实施过程中的某些经济活动与法律相抵触。结果导致整个合同或合同的部分条款无效。
   (三)合同履约阶段的问题
  1.应变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同得到更好的履行。作为承包人要维护自己的合法权益。在合同执行中发现问题,应及时向合同的另一方当事人提出变更要求,并及时签订补充协议。
  2.应当发出的书函或会议纪要没有发出。在履约过程中及时地发出必要的书函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,也是施工企业自我保护的一种措施,可惜这一点往往被忽视。
  3.应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些现场管理人员对此并不重视,只管干,不管算。当发生纠纷时,也因无法举证而败诉。
  4.应当追究的超过了诉讼时效。建筑行业被拖欠工程款的情况相当严重,有些拖欠没有诉诸法律。但真要进行诉讼时才发现已超过了诉讼时效期,无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张,等于权利人放弃了胜诉权。
  5.应当行使的权力没有行使。《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权,但大多数施工企业不会行使。发包人不按合同约定支付工程进度款,承包人可以行使抗辩权停工。但却没有行使,怕单方面停工要承担违约责任。结果客观上造成了垫资施工,致使发包人的欠款数额愈来愈大,问题更难解决。
  6.应当重视证据(资料)的法律效力的,却没有得到足够的重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据,应当是原件、与事实有关、有盖章和(或)签名、有明确内容、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
  7.应当事前进行沟通的没有进行沟通。双方在签约前未就合同条款的理解进行沟通。在合同实施中才发现,合同的某些条款对自己极为不利,隐藏着极大的风险,或过于苛刻。
  
  二、合同管理中产生上述问题的主要原因
  
  1.合同管理人员对合同缺乏足够的认识,或对合同与合同管理的关系缺乏认识。
  2.合同法律环境不好。一是我国建筑企业合同法律体系还不够......点击查阅全文......↓