管理审计在施工企业管理中的作用
2008/7/1 来源:合作经济与科技 作者:顾雪莲


  施工企业开展内部审计是一项常规性管理工作,而完全针对项目管理方法和效果的管理审计,目前还处于研究阶段。所谓管理审计,就是指内部审计机构或人员按照一定的程序和方法,以被审单位的管理活动为主要审计对象,查明问题并提出解决问题的办法,以改善管理素质、提高管理水平和效率为目的,从而促进经济效益提高而进行的一种审计活动。管理审计直接以被审计单位的管理活动为其审查和评价对象,它的基本内容包括管理人员素质、水平的审查和管理职能的审查两个方面。第一,对管理人员素质、水平的审查着眼于提高企业整体功能,从根本上改进组织管理、提高管理效率;第二,对管理职能的审查又包括决策、计划和控制等几个方面。具体到施工企业的实践中,由于大多数内部审计项目是对工程项目部的审计,决策功能在项目管理上应用不很广泛,对审计而言意义不大,而促进项目部对本工程项目进行计划和控制、提出具体改进意见就成为施工企业管理审计的重点内容之一。
  
  一、对财务计划方面的审查
  
  财务计划是个过程,它通过调整施工生产的进度,使企业的资金、可能取得的收益、未来发生的成本费用相互协调,以保证实现财务目标。财务计划又可分为财务规划和财务预算两部分:财务规划的主要工具是财务预测和本量利分析;财务预算是以货币表示的预期结果。
  本量利分析以成本性态研究为基础,也就是成本总额对业务量的依存关系。工程项目开始之初,项目部领导就要组织相关业务人员对本工程的情况进行本量利分析,通过分析,确定盈亏临界点,即在合同规定的工程量(收入)水平下,发生多少成本能保持本项目在完成对公司上交款和各项指标的情况下不盈不亏。进行这项分析是非常必要的,它是生产经营保本的底线,能使工程项目领导层及全体管理人员在工程开工伊始就做到心中有数,也是进行财务预算和财务控制的必要基础。在决定任何生产经营问题时,都应事先分析拟采取的行动对利润有何影响,如果该行动产生的收益大于它所引起的支出,可以增加企业的利润,那么这项行动在经济上是可取的。
  项目部根据盈亏临界点的分析及上级部门下达的项目预期的利润指标,编制包括施工进度预算、资本支出预算、资金筹措预算、责任成本预算、直接材料预算、间接费用预算等基本的财务预算,对生产经营活动提供控制的依据。
  管理审计在审查项目部管理职能时,首先要从以下方面入手,看其是否编制过财务预算、编制的财务预算是否合理;是否切合生产经营的实际;是否建立在对历史资料准确分析的基础之上。通过预算将项目部的成本从固定成本和变动成本两个方面进行综合分析,将项目部的生产经营总体目标表现出来,使项目部内部各部门协调工作,使经营目标能够得到最大限度的实现。
  
  二、对财务控制方面的审查
  
  财务控制主要是对成本的控制,包括组织系统、责任会计系统、考核制度和奖励制度等方面。组织系统包括项目部的内部控制制度的建立和执行情况;对项目部领导本身的要求;项目部各部门的人员依据财务预算进行分工、对现场各项指标进行控制等;责任会计控制是指核算财务预算的执行情况,分析、评价和报告业绩,这方面主要是财务部门的职责;考核制度方面要规定业绩考核的计量方法、标准等,奖励制度要有货币奖励和非货币奖励两种形式。
  在组织系统中,如物资控制,不但项目部的物资人员是理所应当的控制人员外,施工技术部门和计划部门的人员也要分配一定的任务,以财务预算为依据,从施工现场、每个工程部位、每个施工队伍的材料型号和用量上对其进行控制,责任到人,包干到人,与考核和奖励制度相结合,调动全员的积极性才是有效控制成本的关键。项目部账账相符(物资账与财务账面材料数字)、账实相符(物资账与实际库存材料)及材料用量方面做到事前控制等是重点要控制的事项。......点击查阅全文......↓