行政事业单位资产管理中的问题及对策
2008/2/1 来源:审计与理财 作者:杨元庆


  根据上级有关部门下达的文件精神,所有行政事业单位都要进行资产清查。通过本次清查,我了解到大多数单位普遍存在的一些问题,对此予以探讨。
  
  一、存在的问题
  
  1、单位的资产管理意识淡薄,普遍存在“重钱轻物、重用轻管”的现象,导致家底不清,管理混乱。
  2、会计基础工作不规范,账目设置不健全,账簿管理不到位,大部分单位固定资产没有建立资产卡片,台账和明细账,有些单位甚至没有固定资产总账,单位的债权债务没有明细账或清册。
  3、资产没有及时入账,存在账外财产。通过实物清查,发现有许多没有及时办理入账手续,特别是如接受捐赠,上级调拨的资产等因不需付款,没有发票,只有调拨单,而有关部门没有将调拨单发管理部门和财务部门,造成这些部门都不知情,因没有进行账务处理,少列了资产,结果导致资产账面数小于实物清查数。
  4、长期不进行盘点,随意处置资产现象时有发生。很多事业单位没有形成完整的资产盘点制度或虽有制度但没有很好执行,偶尔为应付检查也做一些盘点工作,但对清查出来的问题既没有引起重视,也未予以解决。由于长期不盘点导致单位资产账目不清,家底不清。单位对不需用、报废、毁损的资产没有及时办理相应手续。还有些单位内部管理不严,一些人私自将资产进行处置,或无偿赠送,或私自占有,或变卖所得进入小金库或落入个人囊中,导致资产账面数大于实物清查数。
  5、债仅债务没有及时清理而长期挂账。有些单位领导人或财会人员认为该账不是自已经手,不愿进行处理,导致一些往来账长期挂账。还有些单位对往来账款项没有与对方核对,造成账面数与实际数有出入。
  6、单位资产采购属于政府采购目录范围而没有向政府申请审批。
  7、现金日记账与库存现金不相符,存在挪用公款、坐支、白条抵库等现象,有些单位的银行存款日记账与银行对账单不相符,而月末没有按照编制银行存款余额调节表。
  
  二、对策
  
  1、行政事业单位应当在年度中间根据具体情况对各项账户物资和结算款项进行有重点的抽查,或轮流抽查和定期清查,将清查结果核定情况及其处理办法向单位领导人或相应机构报告,对发现的问题应当严格按照国家统一的会计制度进行处理。
  2、建立健全资产处置、验收、保管、使用等内部管理制度,对实物资产定期清查,做到账账、账实、账表相符,同时还应当对无形资产加强管理,防止其流失。
  3、研究制定资产管理的规章制度,建立从资产配置、使用、调配处置等诸环节都加强管理的新机制,从而确保资产的安全完整,保证国家资产的保值增值和有效利用。
  (作者单位:吉州区审计局)