高校管理中的问题解决模式
2008/2/1 来源:新西部下半月 作者:卓文杰


  【摘 要】高等教育管理比其他层次的教育管理所覆盖的领域要广泛得多,对外包括社会的、经济的和政治的,而对内则有教师、学生和党政领导以及科研、教学、企业等等,所以更应该提倡科学管理,而管理中的问题解决模式是一个具有科学思想的管理模式,能反映科学管理的精神,对此,我们从理论上和实践上作以探讨。
  【关键词】高等学校;科学管理;问题;解决模式
  
  一、问题解决模式理论
  
  高等教育管理作为高校管理的上位概念,从本质上讲就是“协调高等教育系统有限的资源投入与高效益地实现高等教育总目标的矛盾”[1],因此,高等学校管理直接是为“高等教育总目标”服务。从高等学校的主体性行为来看,高等学校的主要任务是教育、科研与社会服务,因此相应的管理内容就有“教育管理、科研管理、社会服务管理称之为高校管理的任务”[2](注:“教育管理”指的是一种狭义上的用法,主要是指高等学校中的教育教学活动管理)。从“教育管理”、“科研管理”和“社会服务管理”它们的发生学角度看,高等教育管理又以“教育管理”为首位,因为高等教育系统的主要目标是一种教育目标,而高校管理就是使培养人才的种种要求具体化。
  尽管泰勒在他那个时代创立的“科学管理”所针对的是企业与工商界,但作为高等教育的管理似乎与企业和工商界是格格不入的,因为企业和工商界管理行为的目标在于提高成本效益,是一种物质性的、单一性的和功利性的,而高等教育则是非物质性的、非单一的和非功利的。随着管理学理论和高等教育的发展,尽管在“科学管理”理论创立时期主要的应用对象是工商企业界,但是由于高等教育管理实践中有学者在高等教育管理活动中运用了工商界的管理方法,使得高等教育活动中采用“科学管理”模式对高等学校进行管理。当前在高等学校管理活动中引入“院校研究”(Institutional research)就是最有力的说明。
  “院校研究”“是院校的自我研究,旨在解决高校自身的问题”,是“对学校工作的各个方面所进行的批判性的自我研究,目的是发现学校存在的问题与不足,提出解决方案,促进学校工作的改进”[3]。“院校研究”作为高等学校管理的一种工作形式,它是高等学校管理范式的一次革命,这种革命不仅表现在管理形式上,更为重要的高等学校管理理念的变革,彻底地改变了过去普遍存在于高等学校管理中的“以开会代管理”的“由上而下”的“行政式管理”模式,而转变成为“问题解决管理”的“由下而上”的“研究式管理”模式。“问题解决”的管理模式要求管理活动的开展要以事实为基础,管理者首先要了解“事实”,即对管理事务进行“事实判断”,然后在事实的基础上确定出管理的计划和管理的目标,即对管理事务进行“价值判断”。在“院校研究”中的“研究者的具体任务大多是两项,一是状态描述,二是对策论证”[4]。“问题解决”的“研究式管理”模式把管理活动的工作台面放在被管理对象的“事实”基础上,使得管理者着眼于“事实”,直面管理“事实”,表现出管理者对管理活动中的“事实”的尊重。
  如果说“对人的尊重”是人文精神的核心的话,那么“对事实的尊重”则是科学精神的核心。因此院校研究作为高等学校管理的一种过程性阶段存在于高等教育管理活动中,表明了高等学校管理从经验型活动转变成为一种科学型活动。而问题解决模式则是管理科学性的一种重要和可行的模式。
  
  二、问题解决模式
  
  问题解决管理模式是作为科学管理的一种模式,要求管理者在管理活动中具有针对性。高等学校管理是一种教育管理,具有许多特殊性。管理活动是一种协调活动,而在高等学校中所要协调的对象和内容要比其他层次的教育管理所涉及的要多。第一,在大众化高等教育阶段,高等学校管理首先遇到的问题是如何定位问题,尤其是在新建地方院校中,这个问题更加突出。定位所涉及的对象包括学校自身条件、学校所在......点击查阅全文......↓