一校多址办学关键在管理创新
2008/2/1 来源:北京教育·普教版 作者:杜 锐 黄煜盈


  北京市日坛中学是朝阳区的一所市级示范校。在区域教育发展的背景下,学校于2001年兼并一所小学的校舍;2002年,合并了一所职业高中,形成一校两址的格局;2003年,学校承办了一所新建小区配套学校,又变为一校三址;2004年,学校改造扩建,原有高中部分年级和初中年级迁到其它两个校址,形成了一校四址。短短5年的时间里,学校由28个教学班扩大到近70个教学班,其中高中由12个教学班扩大到34个教学班,初中由16个教学班扩大到29个教学班,并增加了小学6个教学班及2个国际班。学校规模的扩大与“一校多址”的办学方式,给学校管理带来怎样的挑战?带着这个问题,我们采访了北京市日坛中学的赵欣校长。
  记者:赵校长,您好!日坛中学从2001年至今,学校规模有了很大程度的扩大,从一校一址变成了一校四址,您如何看待“一校多址”这一规模办学方式?
  赵校长:从内涵上来说,“一校多址”办学应该是一所名校以若干小区为依托,在共同的办学理念指导下,以合理的方式,有效地配置教育资源,从而实现优质教育资源最大限度的共享和所有校区的均衡发展的办学方式。
  一方面,“一校多址”办学作为一种教育资源的重组,有利于发挥优质教育资源的辐射、带动作用,适应了教育发展的客观需要;另一方面,随着学校办学规模的迅速扩大,管理的难度、复杂性和不可预知性凸显,尤其是在“一校多址”办学中,遇到了许多新问题,其中两个问题最为突出:一是办学者如何应对一系列复杂的学校管理难题,调整学校的管理运行机制使之协调运转,确保学校发展的实效性;二是怎样确保“优质教育品质”不会由于多个校址的存在而被“稀释”。
  记者:对于学校规模扩大带来的学校管理上的难度问题,学校做了怎样的努力以确保学校管理的有序、优质?
  赵校长:为了解决管理问题,我们开展了“创新学校管理策略,不断提高办学质量”的重点科研课题。通过研究和实践,我们体会到,要确保学校管理的有序高效,关键要做到两点:
  第一,要创新多址办学的学校管理运行机制,这其中包括学校组织结构的变化、学校决策系统的变化、学校管理功能的变化。
  在“一校多址”办学之初,出现了一些问题,如管理中心分散,管理关系错位,管理系统交叉,决策程序出现盲区;教育资源不足与资源浪费并存,管理成本增高。这些问题的出现,集中反映出以集权式管理为主要特征的垂直管理已经不能适应新的工作形势,要实现有效管理必须调整原有的学校组织结构。5年中,我们对学校原有的管理结构进行了3次重大变革,最终形成以集权与授权相结合、分散与集中相统一为特征的平面网络管理模式。校区的管理者由被授权处理校区日常工作中的问题,转变成依据校区的任务目标或专项工作要求,独立开展校区工作,从而极大地降低了管理难度,提高了工作效率。另外,“一校多址”办学方式的决策系统是以分权为基础、以任务驱动式目标管理为核心的决策过程的管理系统。这就要求决策团队不仅了解总的工作目标,更要对各自的任务目标有清晰的定位和准确的把握。同时,“一校多址”办学还面临着行政规范和标准在多个校区的统一和重建任务。教师、学生的需求更加复杂,学校外部对教育质量的要求和标准不断提高,与此相对应的,学校的管理功能必须做出相应调整,转变决策者的角色和行为方式:一是学校决策者不再是校长个体组织,而是由校长及各校区校长组成的决策团队,统一领导,分级决策;二是决策形式由静态转向动态,工作重心的下移和横向交叉使学校的权力中心随着工作重点和难点发生转移。例如:校部可以设在初高三毕业年级集中的校区,也可以设在承担重点任务、难点工作的校区;新校建设主要以现场办公、巡视检查、专题会议等决策形式积极推进工作;示范校建设工作需要专项督办,逐项落实,校长办公中心可以位移到重点校区;三是决策方法转向多样化、多级化,如召开会议、印发文件、听取汇报、个别谈话、现场办公检查等;四是更加重视信息技术在管理中的应用,信息宣传工作向网络化、系统化发展。
   第二,创新适应多址办学的制度建设体系。多址办学制度建设体系,由三个维度、六个模块组成,渗透了适应、权变、平衡、整......点击查阅全文......↓