从危机管理到管理危机
2008/1/1 来源:武汉大学学报(社会科学版) 作者:郭忠华


  [摘要]克劳斯·奥菲是后马克思主义的杰出代表,他对福利国家危机的分析在全球学术界有着重大的影响。他把危机分为“偶发危机”和“过程危机”两种类型,并从过程危机的角度分析了福利国家的兴起及其危机倾向。在他看来,福利国家的政府管理本质上是一种危机管理,它通过积极干预的方式对资本主义的危机趋势进行调节。但是,福利国家的危机管理政策并没有取得理想的效果。由于财政资源、行政理性和合法性资源等的匮乏,福利国家本身越来越表现出危机的倾向。“危机管理的危机”是福利国家政府管理的基本特征。奥菲关于福利国家危机的理论体现了20世纪中后期西方福利国家所面临的问题,也契合了20世纪中后期西方学术界回归国家的学术潮流。
  [关键词]奥菲;资本主义;福利国家;危机管理;管理危机
  
  克劳斯·奥菲(Claus Offe)是德国洪堡大学教授,法兰克福学派第三代杰出代表。20世纪中后期,当福利国家面临深刻危机的时候,他出版了专著《福利国家的矛盾》,该书以法兰克福学派的社会批判传统为基础,把马克思对资本主义的分析与社会学功能主义、系统论等研究方法结合在一起,对福利国家的危机进行了剖析,提出了“危机管理的危机”理论。“危机管理的危机”是福利国家政府管理的特征,也是奥菲旨在超越传统“经济危机理论”的尝试,在西方学术界有着广泛的影响。鲍勃·杰索普在评价这一理论时说:“有些人仅仅把它当作一种没有理论意义和经验内涵的华丽修辞。实际上,奥菲的确是在资本主义本质的基础上提出其理论观点的,而且它也表明了某些实践内涵。的确,他的分析通常具有强烈的说服力,值得我们仔细阅读。”
  
  一、偶发危机与过程危机
  
  在日常生活中,危机概念似乎是一个涵义自明的概念,使用者无需做过多的解释就能达到交流的目的。但是,这种情况在奥菲那里并不如此,他对危机的涵义进行阐释,对危机的类型进行了归类,据此作为构建其福利国家危机理论的基石。因此,要理解奥菲关于福利国家危机的理论,首先必须理解他对于危机概念的看法。
  在奥菲看来,危机并不是一个简单明了的概念,在日常生活中,人们使用的大部分危机概念实际上只是一种“偶发危机”(sporadic crisis)概念。所谓“偶发危机”,指的是一种特别剧烈的、灾难性的、不可预测的事件在极短时间内突然爆发,从而严重威胁系统的存在,并且必须在极短时间内做出决策的现象12’(第36-37页)。如果把特定存在有机联系的事物看作是一个系统的话,可以看出,偶发危机事件发生在系统的边界之外,与系统的结构和性质无关,但会危及系统的存在。例如,我们可以把洪水、地震、疫病等严重自然灾害看作是引起偶发危机的事件,尽管它不是由于社会系统内部的原因(如社会结构、阶级关系等)引起的,但也会危及社会系统的存在。当然,并非所有的偶发危机都是由自然因素所引起,人为因素也是引起偶发危机的重要原因之一。例如,全球或区域性经济危机可以使许多内部运作良好的中小企业在短时间内遭受致命打击,甚至破产。在奥菲看来,短促性、灾难性、不可预见性和不可预防性是偶发危机的基本特征。
  由于偶发危机是由系统之外的原因引起的,因此,奥菲认为,在分析由于系统本身的原因所引起的危机时,它并不具有多大的意义。在他看来,除偶发危机外,人类社会实际上还存在着另一种危机现象,即过程危机(processual crisis)。过程危机指的是“违反社会系统之‘语法’的过程”、“是系统所面临的‘抵消性’发展趋势”。任何社会系统都是通过特定的结构原则组成的,作为一种“抵消性”趋势,过程危机体现在社会系统的支配性原则(尤其是生产方式)的运作结果与其持续存在的前提条件之间出现冲突,使支配性原则的存在变得“不可能”,而这种不可能对支配性原则的存在来说又是“必要的”,这种情况表明系统已经处于过程危机状态。以马克思对资本主义的分析为例,“利润率下降趋势的规律”表明,在利润目标的驱动下,资本主义“必须”不断提高资本的有机构成,不断降低可变资本在总资本中的份额,而这又使资本主义的总体利润率不断趋于下降,最终“危及”资本主义本身的生存。与此类似,“消费不足的原理”表明,为了不断扩大资本的积累规模,资本家“必须”不断提高对雇佣劳动者的剥削率,从而导致实际供给与有效需求之间出现巨大的鸿沟,使......点击查阅全文......↓