围绕和谐社会建设加强政府社会管理
2008/1/1 来源:经济师 作者:陈国治


  摘 要:在构建社会主义和谐社会中,各级政府任重道远,其中提高其社会管理职能更是各级政府最为紧迫的重要任务。文章就如何围绕和谐社会建设来加强政府社会管理,特别是在民营经济发达地区政府社会管理职能和体制的创新,提出了三个方面的见解。
  关键词:和谐社会 政府社会管理 职能体制创新
  中图分类号:C93
  文献识别码:A
  文章编号:1004-4914(2008)01-013-03
  
  党的十六届六中全会《关于建设社会主义和谐社会的决定》(以下简称《决定》)指出:社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。在构建社会主义和谐社会中,各级政府任重道远,其中提高其社会管理职能更是各级政府最为紧迫的重要任务。为此,胡锦涛同志告诫我们:“要深入研究社会管理规律,加强社会管理体制的建设和创新,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”胡总书记为我们设计了在建设社会主义和谐社会中,如何构建与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理新格局的战略蓝图。
  
  一、构建和谐社会是当代政府社会管理的基本政治目标
  
  1.社会现实矛盾给地方政府提出了构建和谐社会的战略任务。
  《决定》指出:“根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这六个特征,反映了社会主义的本质要求,是社会主义本质在经济、政治、文化和社会领域的具体体现。”
  人类社会总是在矛盾运动中发展进步的,虽然目前我国社会在总体上是和谐的,但毋庸讳言,当前也存在诸多影响社会和谐的矛盾与问题。主要表现为:一是城乡、区域、经济社会发展很不平衡,人口资源环境压力加大;二是就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出;三是体制机制尚不完善,民主法制还不健全;四是一些社会成员诚信缺失、道德失范,一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应;五是一些领域的腐败现象仍然比较严重;六是某些敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定等等。
  由此可见,构建社会主义和谐社会是现实社会矛盾给我们提出的战略任务。我们要始终保持清醒头脑,居安思危,深刻认识我国社会发展仍处于社会主义初级阶段的基本特征,科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。
  2.社会管理是政府管理的最基本职能。人类现代化的发展历程告诉我们,必须在经济增长和社会发展之间建立和谐一致的关系,将社会和谐作为与经济绩效平行进展的规范目标,才能最终实现人民生活幸福美满、国家长治久安的宏伟蓝图。这是因为,“经济繁荣并不必然或自动导致社会稳定。从我国历史来看,严重的社会危机往往发生在经济繁荣期;从许多发展中国家的经验看,不公平、不公正的增长可能因为社会危机而停滞、衰退甚至崩溃。”可见,无论什么社会,政府都必须担负起处理社会冲突、协调社会利益、维护社会公正、保持社会稳定等社会管理职能。
  社会管理是社会通过专门......点击查阅全文......↓