中国律师业发展的第二次春天

　　一、引言

　　将近两年的时间里，收到了近千封来自全国各地的年轻律师、准律师或法学院同学的来信，信中透露出来的大多是迷茫、困惑、无奈和无助，年轻律师生存的艰难已经成为普遍现象，也成为了一种社会现实，显然这也是个人的力量是无法改变的现实。虽然尽我所能的给每一位来信的都回了信，但是也仅仅是一些安慰和鼓励，路还得由每个人自己走，包括我自己也是一样。

　　统计数据显示，从2000年开始，中国执业律师人数就已经突破了11万，但2006年统计数据显示：全国律师目前从业人员总数已达153846人，其中专职律师114471人(包括女律师24361人)；兼职律师7418人，律师助理31957人。也就是说专职律师与兼职律师的总人数才刚刚满12万人，拿3万多律师助理来凑数才勉强过了15万。

　　这也就是说，从2000年开始，几乎律师行业每进来10个人，几乎就有9．5个人离开这个行业，执业律师人数停滞不前说明，刚刚入行的律师连执业证都养不了，每年2500元年检注册费都交不上。

　　今年3月，由上海市律师协会发起的《青年律师生存状况调查项目》，通过对上海市目前在业青年律师生存状态进行全面、详细调查，采用问卷与访谈的形式结合进行，对上海30岁以下的青年律师进行了全方位的细致“盘问”，受访律师中有一半律师年收入在1至5万元，34.9%的律师收入在5至10万元，13.9%的律师收入在10万元以上。收入的高低与学历的高低有成反比的倾向。在年收入1-5万元的律师中，硕士比例达到55%，而年收入为5至10万元及10万元以上的律师，硕士比例仅为23.1%及25%。

　　也就是说50%以上律师的年收入不超过5万元，85%的年青律师的年收入在10万元以下，这也就从一个侧面回答了中国律师业在近几年来为什么停滞不前的原因了。

　　二、我国律师业的变迁

　　1979年12月9日，司法部发出了《关于律师工作的通知》，明确宣布恢复律师制度。

　　1980年通过实施的《律师暂行条例》规定，律师具有公职身份，是拿工资的国家干部，律师事务所是事业单位。

　　1985年，由“法律顾问处”脱胎而来的律师事务所摆脱公职身份的束缚，逐步推行自收自支的经费管理体制。

　　1988年，开始合作制律师事务所试点工作。不要国家经费并实行自负盈亏的合作制律师事务所，要求律师必须辞去公职身份。

　　1993年，国务院批转了司法部《关于深化律师工作改革的方案》，不再以所有制的性质和行政级别的属性来界定律师及律师事务所的性质。并允许律师辞去公职后，成立不占国家编制，不要国家经费，自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的合伙律师事务所。

　　1996年颁布的《律师法》明确规定，律师是“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”，而不再是国家法律工作者。

　　1997年，党的十五大在其报告中将律师定位为“社会中介组织”，于是就有了2000年中介机构的脱钩改制，所有自收自支的国资律师事务所几个月之后全部推向了社会和市场。

　　北京成为律师业最发达的省市之一

　　1979年，北京市恢复成立了第一家国办的法律顾问处。

　　1988年，本市率先开展合作制律师事务所的试点，突破了国办律师事务所这唯一的组织模式。

　　1994年，本市率先设立了全国第一家合伙制律师事务所，使合伙制迅速发展成主流。

　　据统计，1979年全国律师事务所为的79家，执业律师从212人；到1998年底全国律师事务所为8600多家，执业人数增加到10万多人。从2000年起，律师人数一直停留在11万到12万之间徘徊。显然，从宏观上看，律师业遭遇到短期内无法克服的发展瓶颈。13亿中国人养不活12万的律师，飞速发展的中国经济无法支撑律师业的发展，问题到底出在哪里？

　　三、剖析中国律师业的第一次大发展的成因

　　从统计数据上看出，中国律师业在1990年到2000年间，取得了一次大的发展，到底是什么支撑了中国律师业二十八年来的发展？

　　为了深入剖析中国律师业近三十年来的发展历程，我们不妨来做个选择题：

　　1、普通百姓的法律服务需求；

　　2、民营企业的法律服务需求；

　　3、外资企业的法律服务需求；

　　4、国有、集体企业的法律服务需求；

　　5、政府管理社会的法律服务需求；

　　6、国际化带来法律服务需求。

　　显然以上各个要素都支撑或支持了中国律师业的发展，但是，要维持一个行业的大发展显然是侧重的。

　　1、普通百姓虽然有大量的法律需求，但大都是普通的刑事案件和民事案件，在量能和质能上都无法支撑起一个行业的发展，甚至连律师业简单的生存都无法维持；

　　2、民营企业大都是带上几个馒头、一壳水就匆匆地踏上了淘金路，根本就不在乎有没有律师的服务，不到病入病入膏肓不会轻易去费钱找律师的，所以法律服务至今尚没有成为民营企业普遍需求，也没有成为中国律师业发展主要的支撑点；

　　3、外资企业虽然有法律需求，但是在量能上显然也不能支撑一个行业的发展； ......More↓↓↓