当前公务员职业生涯管理问题分析
2007/8/1 来源:职业圈 作者:丁猛猛


   【摘要】公务员职业生涯管理是公共部门人力资源管理中的基本内容,有效的职业生涯管理对于调动公务员的积极性具有重要意义。文章从公务员职业生涯管理的内涵及意义入手,着重论述了我国公务员职业生涯管理中存在的问题,分析了问题产生的原因并提出了相应的对策建议。
   【关键词】公务员;职业生涯;职业生涯管理
   【中图分类号】 C913 【文献标识码】A
   【文章编号】1671-5969(2007)23-0008-02
  
  职业生涯管理兴起于20世纪60年代,它不仅是帮助个人成功的手段,也是组织的关键性人力资源战略。[1]自20世纪90年代中期开始,职业生涯管理在中国逐渐盛行,但基本上都集中于企业管理。对于公共部门而言,职业生涯管理还处于萌芽阶段,有必要深入探讨和研究。公务员职业生涯管理是公共部门人力资源管理的基本内容,也是调动公务员工作积极性、挖掘公务员工作潜力的重要手段,在公共部门人力资源管理中占有至关重要的地位。而目前公务员的职业发展却已成为制约公务员积极性的重要因素。因此,研究公务员的职业生涯管理对于整个公务员管理来说具有重要意义。
  
  一、存在问题
  
  当前,我国公务员的职业生涯管理尚不完善,缺少有效的规划和引导,没有形成相对系统的制度体系。这些问题的存在造成了公务员职业方向的模糊,职业发展信心的丧失,严重影响了公务员的积极性。具体表现在:
  (一)忽视职业生涯规划
  职业生涯规划是根据具体环境和情况,确定职业目标,选择职业通道,设计职业方案以实现职业目标的过程。职业生涯规划分个人规划和组织规划两个方面。个人规划是指员工通过对环境和自身因素的分析,确定职业发展目标并采取行动实现目标的过程;组织规划是组织根据自身发展需要,制定职业需求战略、职业变动规划和职业通道,计划和安排员工职业发展以实现组织发展和员工职业发展双重目标的过程。在个人规划方面,当前公务员普遍重视未来的职业发展方向,但是却缺少必要的、理性的职业规划以及与职业目标相应的自身素质的培养。职业规划的缺失导致职业目标的混乱,甚至达成目标以后由于自身能力的欠缺而不得不放弃目标。在组织规划方面,每个政府组织都存在着职业需求、职业变动以及职业通道,但针对个人发展所进行的此类行为却有一定的模糊性,缺少必要的透明度。另外,组织忽视个人职业发展的情况也屡见不鲜。这些都对组织和个人的发展造成了负面影响。
  (二)职业通道实现多元化,但现实实施存在困难
  《国家公务员法》第14条规定:“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”这一规定拓宽了公务员的职业通道,但是现实是无论从事什么样的工作,公务员仍然将最终的希望寄托在“晋升官阶”这一条途径上,不利于专业人员的发展。[2]另外,公务员队伍“只进不出”的现象依然残存。按照规定,只要公务员个人在工作中不出现严重违纪违规行为,该公务员就可以长期干下去。其结果是部分素质水平有限的人员占据职位,高素质人员难以进入,造成人才流失。
  (三)专业化职业咨询的缺乏
  职业咨询是针对职业发展中的问题进行的咨询服务。公务员职业咨询可以使公务员解除职业困惑,理清职业思路,克服职业挫折,树立职业信心。一方面当前在公务员日常工作中,主管、同事或者朋友之间常有关于职业方面的求疑解惑的咨询,但是这只是自发地、随意地进行的,还不是专业化的职业咨询。它应对不了职业发展中出现的复杂问题。另一方面由人力资源部门组织的专门职业咨询也很少。职业咨询的缺失造成公务员职业障碍的积累,克服职业挫折能力的减弱甚至职业信心的丧失,严重影响公务员职业发展的顺利进行。
......点击查阅全文......↓