论代建项目中的合同管理
2007/6/1 来源:现代企业教育 作者:易小华


  摘要:建设工程合同管理,是对工程建设项目有关的各类合同,从条件的拟定、协商、签署、履行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作,以期通过合同管理实现工程项目“三大控制”的任务要求,维护当事人双方的合法权益,工程建设项目的“三大控制”,强调由工程师依据合同实施管理。
  关键词:代建项目 合同管理
  
  1. 合同管理中的质量控制
  工程师运用科学管理方法和质量保证措施,严格约束承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工,消除隐患,防止事故发生,严格把好质量关,依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与控制。
  
  2. 合同管理中的进度控制
  工程师接到承包人提交的工程施工进度计划表,将对进度计划进行认真的审核,检查承包人所制定的进度计划是否合理;审查承包人提交的工程施工总进度计划是否符合工程建设项目的合同工期规定。
  
  3. 合同管理中的投资控制
  工程师作为工程费用的监控主体,处于工程计划与支付环节的关键位置,除了加强对合同中所规定的工程量表,工程费用的计量与支付管理外,还将对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。此外,还应根据合同条款,制定工程计量与支付程序,使合同费用监督与管理科学化、规范化。
  工程费用的支付,必须严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序等进行各种款项的支付。
  建设工程合同的订立,确立了当事人双方对工程项目管理责任和经济法律关系,也是双方实施工程管理,享有权利和承担义务的法律依据。因此,工程项目建设单位和承建单位,在做好合同管理机构建设和规章建设之后,应当充分重视工程建设项目的招标、投标和合同签订与履行工作。
  建设工程合同条款内容是工程建设项目当事人实施工程管理的法宝依据。合同双方签订建设工程合同时,对工程合同的性质、工程范围和内容、工期、物质供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等条款进行认真研究、推敲,力求条款完善、用词严密、内容合法、程序合法、权利与义务明确。合法、有效的合同,有利于当事人认真履行,可以预防纠纷的发生;即使发生纠纷,当事人可以请求仲裁机构或人民法院依据合同保护其合法权益。
  某学校是我市重点代建项目工程之一,项目规模是建筑面积约87000平方米,总投资约为二亿元。根据《关于某学校代建项目招标问题的请示》,要求立项至交付仅为一年时间(现实性、可行性、科学性、合理性、预见性暂且不说),其中实施工期是7个月,时间相当紧迫。对代建业主管理水平与前期报批社会资源的掌握提出了相当高的要求。本项目因为“三通一平”土方合同条款签订的不合理,特别是对承包方义务与因承包方原因造成拖延工程进度的惩罚性合同条款的缺失,导致现场监理管理力度不够,无依可据,造成工期拖延,业主迟迟不能交付场地给一期施工总承包单位,面临着施工单位索赔的风险,影响投资控制,而且工程质量不尽如意的状况。
  在目前这种情况下,我公司作为代建业主,召开了关于对本项目二期建筑工程施工总承包招标文件的审改会议,参加的单位人员有使用单位,使用单位上级部门及相关各建设方。
  会议就招标文件中合同管理模式----承包方式条款的选定进行了激烈的争论,监理单位倾向于采用综合单价合同承包方式,认为:由于该项目二期工程部分单体(如图书馆、体育馆为高支模及超大跨度建筑物其单跨跨度为51.8米)在施工工艺上有别于普通住宅及厂房且工期紧迫。为保证工程质量及按期投入使用,建议使用综合单价合同管理,对现场管理与保证项目进度与质量非常有利。
  我代建方作为投资控制主体单位,在一期工程及工程建设其它费用已使用完约一点二个亿,只剩约七千万投资额的情况下,阐述了总价合同承包方式的好处,认为在图纸已达到施工详图,在保证质量与进度的情况下,代建项目在合同管理中采用总价合同承包方式对投资控制有利,以下为我方的阐述:
  总价合同承包方式是指支付给承包商的款项在合同中是一个“规定的金额”,既总价。采用这种合同时,必须弄清楚建筑安装承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标,......点击查阅全文......↓