试论能本管理与公务员管理创新
2007/5/1 来源:学术论坛 作者:邓晓海 李东科


  [摘要]能本管理是人本管理发展的新阶段,也是以知识、技能和创新能力为主的知识经济时代的一个全新的管理理念。这种新的管理理念和管理模式对我国公务员管理来说具有重大的理论和现实意义;具体表现在对公务员职位分类制度、考录制度、考核制度、激励制度、晋升制度、培训制度等方面的借鉴意义。
  [关键词]能本管理;理念;目标;制度;公务员管理
  [作者简介]邓晓海,佛山科学技术学院讲师,广东龙川528000;李东科,贵州大学经济学院行政管理硕士研究生,贵州 贵阳 550025
  [中图分类号]C93
  [文献标识码]A
  [文章编号]1004—4434(2007)05—0065—04
  
  21世纪是一个以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代。人的知识、智力和创新能力将成为知识经济社会发展的主要源泉、动力与目的。约翰·奈斯比特说:“在信息经济社会里,价值的增长不是通过劳动,而是通过知识实现的;‘劳动价值论’诞生于工业经济时期,必将被新的‘知识价值论’所取代。”知识变成能力才有用,能力作用于知识才有力;能力将成为知识经济时代支配和操纵社会与人的发展的主导力量。为适应这一新的现实,管理的内容在变革;管理的理念在更新;管理的方式在变化。因此,在“以人为本”的管理理念基础上,正在逐步形成一种崭新的管理思想和管理思路,这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“能本管理”。在企业人力资源管理中,能本管理思想日见端倪,并发挥着积极效用。从行政管理理论的发展史看,行政管理理论的丰富、完善与企业管理理论发展有着密切的联系。一般来说,企业管理理论的发展促进政府行政管理理论的发展。因此,在政府部门,公务员管理亦要紧跟时代的发展,转变管理理念,引入能本管理,培养和造就高效能的公务员队伍,进而提高行政效能,提高党的执政能力和政府的管理水平。
  
  一、能本管理的理论分析
  
  传统的科学管理理论是以亚当·斯密的“经济人”假设为基础和前提的物本管理。该理论主张人是经济人,是经济动物;人主要是为金钱而工作,为物质生活享受而生存;组织只要满足人的金钱和物质的需求,就能调动其工作积极性。近代行为科学理论是以“社会人’假设为基础和前提的人本管理。该理论认为人是“社会人”;人的需求具有多样性;人不再是单纯创造财富的工具,而是组织最宝贵的资源和财富;这就确立了人在财富创造中的决定性地位和作用。西方管理理论发展的新趋势是以“能力人”假设为基础和前提的能本管理,其核心是人的能力培养和开发。在现代西方,人们......点击查阅全文......↓