降低企业规章制度的法律风险

   赵秋菊

企业规章制度的法律风险

企业只有依法建立内部规章制度，才能充分调动职工的生产积极性与建立和谐的劳动关系。但遗憾的是，很多企业的规章制度都存在一些法律风险，阻碍了企业和谐劳动关系的建立。

　　案例一：海南省文昌市文昌城基供水有限公司于2005年12月出台了一些新的制度，如员工持不真实的医院疾病诊断书请病假，一经查实，请假3天以内的扣发半个月工资、各种津贴，当月的各种保险金全额由个人交。有员工认为，难道医生诊断不准，也要员工来负责任？公司这样做对员工不公平、不合理。而公司认为，《劳动法》有规定的就按照《劳动法》办，《劳动法》没有规定的，公司就按照自己的实际情况来定，处罚的目的也是为了让员工不出过错。

　　案例二：沈阳阿斯创矿业有限公司员工手册上写明：“正式员工在公司服务三年以上者，女员工享受三个月产假……在公司服务未满三年的员工，若生育者，须自动离职。”2000年任职于该公司的李敏，工作超过四年了，已符合公司关于生育的条件。“可是没想到，2004年10月，公司却准备再找一名光学秘书来顶替我，并告诉我公司规定怀孕女职工必须填写“自愿”离职报告，如果想上班再由公司安排。”

　　2005年2月，李敏回到公司上班，但具体岗位却一直悬而未决。李敏希望能取回押在公司的毕业证，找一份新工作来维持家用。可公司又表示如果不写离职报告，就不给她毕业证。

　　案例三：一家中美合资服装公司的《员工奖惩制度》中明确写明公司各岗位员工的工作纪律及违纪的处罚标准，并且在中、高层管理干部会议上正式宣布实施，对全体员工生效。随后不久，公司依据《员工奖惩制度》对两个在公司里吵架的员工王某和李某作出了开除处理，王某和李某以他们不知道有上述制度为由申请劳动仲裁，后又到法院诉讼，结果员工胜诉了。在案件的处理过程中，公司领导发现公司规章制度根本得不到仲裁和法院的认可，也不能切实起到保护企业利益的作用。

企业规章制度必须具有法律有效性

　　

　　企业规章制度，是企业根据国家法律法规并根据企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称，一般表现为管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等。企业规章制度法律规定的主要内容包括劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理等。

　　制定规章制度既是用人单位的法定权利也是用人单位的法定义务。完善的规章制度可以使用人单位的劳动管理行为规范化，不合理的违法的规章制度则会大面积侵犯职工权益，最终受损失的还是企业。规章制度赋予职工在特定的职位上以权利和义务，职工可以预测自己的行为对企业产生的后果，从而产生激励。

　　《劳动法》是制定企业规章制度的法律依据，《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》是制定企业规章制度的政策依据，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》中也有对制定企业规章制度的规定。为了防止企业滥用内部规章制度的制定权侵害职工的合法权益，法律对企业规章制度的制定还规定了监督和制裁办法。因此，企业制定规章制度时必须注意所制定规章制度的法律有效性。

　　《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”此规定实际上确定了规章制度有效性的三个一般标准，即经过民主程序、合法、公示，三个条件缺一就会出现规章制度无效的后果。

企业规章制度的三个条件