预算管理,让人欢喜让人忧
2006/12/1 来源:首席财务官 作者:林联群


  是非功过话预算 专题 案例
  预算管理带给企业的忧虑,从预算的编制开始直到预算执行过程及结果反馈都不尽人意,体现了预算管理工作是困难的、低效的和复杂的。
  
  彼得·德鲁克在其《动荡时代的管理》一书中提出,关于未来我们惟一能确定的就是它是不确定的。战略管理必须面向未来,这毫无疑问,问题是企业该如何面对,也就是面对未来的态度。对此德鲁克说:尽管我们不能预言未来,我们却可以找出那些已经发生并且将会产生重大而又可预知的影响的重要发展。德鲁克的方法就是,未来的大趋势要求我怎么做,我就怎么做。
  德鲁克的观点是客观的,实事求是的。不确定的未来既是可预测的,也是不可预测的,可预测的是未来发展的大趋势,不可预测的是未来的精确图景,不确定性既包含着损失的可能,也包含着巨大的盈利机会,管理不确定的损失之面就是风险管理,而机会之面就是德鲁克意义上的战略管理。在企业中推行全面预算管理,作为CFO,首先要有这样一个态度,即德鲁克的“管理明天的不确定性”,也就是预算的编制、执行与控制都受未来的不确定性影响。下面结合企业推行全面预算管理的实践,谈谈预算管理带给现代企业管理的欢喜与忧虑。
  
  一、预算管理系统在企业管理控制链中的定位
  
  张云亭先生在《顶级财务总监》一书中认为,在企业管理成长的过程中,战略、计划和预算是相互补充,相互依存的关系,构成一个不可割裂的管理控制链。无论是对于公司经理人,还是对于普通员工而言,预算都算得上是一个耳熟能详的管理名词。预算是货币化的经营计划,是具体化的战略计划,它以数字形式反映了企业在未来一定时期内的所有行动计划及其目标值,因而是企业资源分配和绩效计量的重要工具。预算管理在本质上是市场经济下的计划管理。现代管理要求将企业视为一个整体,在战略目标的指导下从事企业内部的综合协调管理,它强调企业计划、组织、控制和协调等职能的一体化。因为只有这样,才能让所有职能部门的子目标与企业整体目标相趋同。通过预算管理,将各职能部门的管理工作串联起来,从而提高企业整体的管理效率。预算管理内在的计划和控制职能,决定了它在企业管理控制链中极其重要的位置。
  从下图我们可以很清楚地认识到企业推行全面预算管理的必要性及其在企业管理控制活动中的意义。预算是面向未来的、概括性的财务计划,也是正式的、数量化的企业管理计划。在企业的管理控制链中,预算首先是战略目标、业务规划和经营计划的细化和延伸,它必须服务和服从于企业的整体目标,并且要紧贴企业经营方式来设计和运行;同时,预算系统又联结并支持着绩效系统和薪酬系统,从而将公司目标与部门利益、员工利益有机地结合起来。
  
  
  二、预算管理之忧
  
  很多大中型企业的经营管理都有“预算管理”这个环节,但是由于种种原因,导致预算管理不能在企业管理控制链中发挥应有的作用,无怪乎有人称预算为“一个痛苦的年度仪式”,甚至连美国GE公司前CEO韦尔奇也说:“预算是美国公司的祸根,它根本不应该......点击查阅全文......↓