浅谈建筑施工企业的合同管理
2006/11/1 来源:当代经济(下半月) 作者:苗 青


  【摘要】市场经济是合同的经济、法律的经济,建筑施工企业是市场经济的组成单元,在激烈的市场竞争中,重视合同管理工作的企业才会处于一个相对有利的位置。本文总结了近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题,对其产生根源进行分析,并提出了相应的解决对策。
  【关键词】建筑施工企业 合同 合同管理 对策
  
  建筑市场竞争日益激烈,重视合同管理工作的企业会处于一个相对有利的位置,越来越多的建筑施工企业开始认识到这一问题,并将合同管理工作放在重要的地位。在实际工作中,合同管理是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、合同生效开始,直至合同失效为止。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要相互协调、互相配合。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对我方不利的事态,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止,并及时保存有力的证据。而现实中合同管理是局部的、混乱的、静态的。本文就近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题,进行分析,并提出相应对策。
  
  一、当前建筑企业合同管理中普遍存在的问题
  
  1、合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解。
  2、合同主要条款不完整。常见漏掉的往往是违约责任。
  3、应变更合同的没有变更。
  4、应签证确认的没有办理签证确认。
  5、应当追究的行为过了诉讼时效。
  6、应当行使的权利没有行使。如:《合同法》赋予了合同当事人抗辩权,但大多数建筑公司不会行使。
  7、应当重视证据的法律效力的却没有得到足够的重视。
  
  二、建筑企业合同管理中存在问题的根源
  
  1、历史根源
  在计划经济年代,建筑施工任务是上级下达的,建筑施工企业只管生产,无须讲经营,更不讲什么效益。发包方给任务只需一纸“委托书”,双方根本不讲什么合同,只要有“委托书”就行。同样总分包之间也不讲什么合同。因此,在计划经济年代里,建筑施工企业基本上不签订合同,因此也就不存在什么合同管理了。改革开放以后,施工任务的取得再也不由上级下达,而是通过招标投标,中标的施工企业与发包单位签订施工合同。建筑业开始引入合同意识和合同管理,但由于处在起步阶段,因此,当时的合同是很不规范的,也没有什么示范文本,合同的内容过于简单和粗糙,甚至有漏洞,并由此引出了不少教训,交了不少学费。至今在合同与合同管理上仍然存在类似本文所说的上述几个问题。
  2、认识根源
  主要是建筑业不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。
  首先,是对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下,这是一种相互依存的关系。一方面,市场的运作需要合同。市场是靠合同运作的,市场主体各方都是靠合同去履行其权利义务的。另一方面,合同的成立必须以市场为前提。没有市场谈不上什么合同。合同是市场的产物,是市场可持续发展的动力。不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系,只顾到市场承揽任务,却不去签订合同或者草率签订,结果遇上纠纷就没有协商与调解的依据,或者依据不足。
  其次,是对合同与合同管理的关系缺乏认识。这也是一种相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理,合同产生在合同管理的前期阶段。现实中合同的签订往往受到高度重视,一旦合同签订了,施工任务到手了,合同管理就结束了,合同就束之高阁了,更就谈不上正真的合同管理了。
  3、法律根源
  这里是指合同的法律根源。根源在于两个滞后:合同法律滞后和我们的合同法律意识滞后。
  我国《经济合同法》1981年12月出台, 1985年3月出台《涉外经济合同法》,1987年6月出台《技术合同法》。但三本合同法都跟不上市场经济发展的步伐,不少合同问题在法律上是空白的。1993年修改了《经济合同法》,但这次修改并没有消除合同法诸法并存,合同法与有关法律、法规相互冲突的问题。直至1999年3月才制定了统一的合同法。所以,在近二十年的开放改革进程中,在十年的市场经济进程中,我们所处的合同法津环境是不完善的。
  由于合同法律滞后,再加上上述的历史根源和认识根源,我们建筑企业的从业人员的合同法律意识更为滞后,最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系,订立和履行合同往往离开合同法律,想怎么写就怎么写,想怎么签就怎么签,缺乏依法订立和履行的意识,造成不少失误和损失。
  4、制度根源
  企业缺乏严谨的合同管理制度,合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。
  由于存在以上三个根源,因而也导致了企业合同管理制度滞后,跟不上合同管理的客观要求。通过近二十年的坎坷发展,企业的合同管理,现在可以说基本上有章可循。但在实际工作中,我深深体会到,制订制度固然重要,执行制度更为重要。无章可循不行,有章不循也不行。而且,随着市场经济的规范化运作,合同管理也会不断产生新的问题,提出新的要求,这就需要我们不断完善原有的合同管理制度,不能永远站在被动的角色上。
  
  三、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策
  
  1、提高合同管理人员素质
  (1)选好人员。选择本企业优秀人才担任合同管理人员或......点击查阅全文......↓