加强规范化管理优化经济发展环境
2006/8/1 来源:当代经济 作者:陈 然


  资金、人才、环境是经济发展的三大要素。三者相比,环境要比资金、人才要素更重要,因为环境的好坏直接影响资金、人才的聚集,进而影响经济的发展。房产局作为政府的职能部门,应在优化地方经济发展环境上做好文章、做大文章。面对这一新兴课题,湖北省沙洋县房产局上下统一认识,按照依法行政、优质高效、方便群众的要求,在近几年的各项工作中率先推行规范化管理,在促进地方经济发展环境的优化上作了些探索。
  
  一、充分认识推行规范化管理工作的重要性与必要性
  
  房地产管理工作涉及千家万户,关系到广大人民群众的切身利益,工作质量的高低,服务水平的好坏,直接影响到党和政府在百姓心中的形象和地位。其中有些工作专业性强,普通群众无法熟悉和掌握全部业务和环节,这就需要我们房产部门一切从便民服务的角度出发,牢固树立主动服务意识,从服务设施配置到服务措施制定,从行政审批程序的简化到缩短办理时限,从多方面来满足群众的实际需求。
  因此,在房地产交易与权属登记、房地产开发、房屋拆迁等诸多管理活动由推行规范化管理,不仅是改变我们过去工作中管理薄弱、服务不到位、效率不高、机制转不协调等问题;还对房产部门的自身建设。促进地方经济发展环境的优化,都有着非常重要的意义。主要体现在以下几方面:
  第一、开展规范化管理是优化经济发展环境的客观要求。在市场经济条件下,环境是生产力,环境是竞争力,环境是经济发展的生命线。这就需要地方各部门要在简化审批程序、规范行政行为、提高办事效率等方面上下功夫,以实现地方经济发展环境的优化,来促进地方经济快速发展。我们开展规范化管理,就是把本部门的审批项目、审批环节、申报资料、审批权限、办理时限以及收费标准等各个方面进行简化、规范,实现“行政流程”再造,真正营造出精简、高效的行政环境。
  第二、开展规范化管理是推进房产部门依法行政的根本保证。依法行政是房产工作的灵魂。我们开展规范化管理,依据与房产工作有关的法律、法规、规章、政策等,来规范我们的每一项工作内容、流程和职责,这样就把日常管理工作的内容和实质具体分解、落实到了每个岗位、每个干部职工身上,有效地规范管理者的行政执法行为,不仅从制度层面上,而且从程序上保障房产部门依法行政的顺利推进。
  第三、开展规范化管理是建设和谐诚信房产的重要内容。开展规范化管理,通过导入绩效管理、过错追究等先进理念,整合和优化房产部门现有的管理流程、管理方式和管理手段,建立职责明确、程序清晰、执法严格的管理运行机制,同时强化绩效考核,加大督导检查,从根本上解决规章不健全、制度不落实、工作责任淡化、日常管理弱化、考核指标软化等问题,在全部门有效形成和谐诚信尤其是管理有序的工作局面。
  第四、开展规范化管理是深化以信息化为依托的管理体制改革的迫切需要。房地产交易与权属登记的管理软件已经顺利运行,随着今后信息化建设的不断推进,极其需要我们对现有工作进行规范,通过规范我们的工作内容、程序和依据等来为信息化奠定基础,以信息化来促进规范化,以规范化来提升信息化,通过两者的相互配合、相互促进,实现房产部门管理水平跨越式发展。
  
  二、推行规范能管理的重要举措
  
  在推行规范化管理过程中,我们先以房地产交易与权属登记的规范化为突破口,按照建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》的要求,进行了大胆改革,达到了简化办事程序、缩短办事时限,提高工作效率,迎得了群众的好评。在此基础上,又逐步在其它工作中推行规范化管理。
  1、归并管理机构,重塑行政流程。由于房产交易管理与权属管理具有两面性,房地产转让过户与产权确认有着密不可分的内在联系,两者的行政管理主体又是房管部门。在推行规范化管理时,我们把这两项工作当成一个整体,把人为割裂的两个管理体制予以衔接,归并成目前的一个管理机构,实现房地产交易与权属登记管理机构的一体化。按照当前行政审批改革的要求,一是在县行政服务中心设立窗口,对各类行政审批事项实行一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证,实现了“一站式”服务;二是缩短办理时限,大幅度缩短了各项审批事项的法定审批时限;二是重塑“行政流程”,将10项实行备案管理的审批权限下放到窗口工作人员;四是对外来......点击查阅全文......↓