质量管理和经验管理
2006/7/1 来源:中国教研交流 作者:唐庆军


  提高教育质量是20世纪80年代以来世界教育改革的中心主题。从哪些方面寻求最合适的方式或途径来推进改革和提高质量,是各国教育界二十年来一直致力于研究和实践的。在教育领域实施全面质量管理,是西方发达国家自20世纪90年代以来在教育管理方面的一项重要举措。实行基础教育、从“应试教育”向“素质教育”的转轨,积极推进素质教育已成为当前我国基础教育领域的一项深刻变革。长期以来,我国学校的管理在很大程度上停留在经验管理的层面上,研究教育全面质量管理思想,分析质量管理与经验管理的异同,能使管理者对学校管理有比较清楚的认识,以完善学校的管理。
  
  一、教育全面质量管理的基本思想和特点
  
  “消费者中心”和“质量的持续提高”是教育全面质量管理的两个核心观念。全面质量管理的基本观点认为,企业的重要外部功能就是向消费者提供优良的产品与周到的服务,强调尊重消费者的利益和要求,把消费者置于整个管理体系的最重要的位置。在全面质量管理推广至学校领域时,就有必要视教育为一种“服务”,视学生及其家长和社会为“消费者”。学校就必须提供满足消费者的服务,学校的一切活动,如教学、后勤、财务和人事等都围绕着为消费者提供优质服务而展开。
  学校实施全面质量管理的真正目的是实现持续的质量改进和提高。在学校,质量是指每一位学生的能力、知识理解力和个人发展的不断提高。
  顾名思义,全面质量管理具有明显的全面性特点。在学校领域,它涉及学校里的所有活动,关系到学校中的所有人,贯穿于学校工作的始终。概括地说,全面质量管理的特点是全面性、全员性和全程性。
  全面性是指坚持学生的全面发展,对教学、管理和后勤工作进行全面管理,重视社会、家庭因素对学校教育的影响。全员性是指所有员工必须积极参与全面质量管理,教育行政部门的所有干部和一般人员,学校的每一位教师和辅助人员乃至每一位学生,都须关心并参与质量管理。全程性就是强调过程的重要性,注重对工作过程的管理,强调工作过程的每一环节都符合预定的目标,重视预防的积极意义,并将造成错误的因素消除在每一个环节,而不再是仅仅重视评价尤其是终结性评价的作用。
  
  二、经验管理的基本思想和特点
  
  经验管理是传统的学校管理模式。因管理者对学校的管理是建立在个人经验的基础上而得名。学校管理质量的高低与管理者的个人素质、能力有很大的关系,具有不稳定性。经验管理把管理视为领导者和管理者个人的事情,把教师和其他人员以及学生排除在外,认为他们没有管理参与权,他们的任务仅仅是服从于规则、权威和等级。管理者与教师之间、教师与学生之间是领导与被领导的关系。经验管理把学校看成是赐予学生知识的地方,在教学过程中,教师是主动的,学生是被动的。
  经验管理的主要特点为:主观性、非系统性和专制性。由于对学校的管理是建立在管理者个人经验的基础上,所以管理工作不可避免地带有管理者的个人主观色彩,管理者在作计划和决定时,全凭其自身的主观愿望和想法,而忽视了管理工作本身的系统性。由于是层级式领导,缺乏民主机制,导致了对权力的崇拜,所有人员之间以权力竞争为基础,彼此之间不信任。对权力崇拜的结果只能是专制式的领导,对学校工作的评估只能是终结性的,缺乏对过程的评估,考试是作为评估学习过程结果的主要手段。学校对于社会和家长的参与活动是排斥的。经验管理的弊端主要在于缺乏科学性、系统性和可持续性。
  
  三、质量管理与经验管理之比较
  
  1、教师观
  经验管理认为教师对学生拥有绝对的权力,教师与学生是领导与被领导、命令与服从的关系。教师是知识的拥有者,学生被动地接受知识,然后遗忘其中的大部分知识。质量管理认为教师是消除学生学习过程中的障碍,以利于学生不断获得成功的小组成员和帮助者。
  
  2、学生观
  经验管理基本上实行的是......点击查阅全文......↓