中国城市危机管理现状之忧
2006/7/1 来源:书报文摘 作者:佚名


  如果有专家建议你,在自己家要准备绳索、手电筒、小型灭火器甚至防毒面具,以应对可能发生的火灾,你会有何反应?
  家住北京市东城区交道口钓大四学生陈远对这个建议很不以为然。在陈远眼中,类似火灾等日常生活中的风险都是“太过遥远的事情”,因此“从来都没有想过”。
  跟陈远有着类似想法的还有北京白领李梅。一个月前,李梅的丈夫参加了单位组织的防火培训,花了300元钱买了一捆绳子,一个手摇发电的手电筒,还有一个高科技灭火器。“当时我觉得太贵了,超市里小型灭火器才几十元钱”。
  然而,正在发生的危机事件并不因人们的漫不经心就止步不前了。2004年,北京国际城市发展研究院院长连玉明在一个论坛上指出,随着我国城市进入快速建设期和发展期,大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机频发期。
  在我们的身边,危机事件突发的频率越来越高。2002年北京蓝极速网吧大火,2003年非典的肆虐,2005年全球蔓延的禽流感,2006年的所罗门群岛骚乱……每一次这样的突发事件都给人们带来了无尽的伤痛。
  
  73.9%公众认为全世界各种危机的整体趋势恶化
  
  近日,清华大学公共管理学危机管理课题纪公布了中国城市居民危机意识网络、调查报告。报告显示,我国城市居民对各种危机在国际和国内的整体发展趋势表示不乐观,公民普遍缺乏安全感,危机管理已成为社会关注的焦点之一。
  据该报告的撰写者之一清华大学公共管理学院博士钟开斌介绍,此次调查所指的危机主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四个方面。
  此项调查显示,被调查人群表现出了很强的不安全感,有七成以上(73.9%)的被调查者认为全世界各种危机的整体趋势更加恶化,只有不到一成(9.觇)的人认为整体的危机形势逐渐好转。
  也许是因为这几年我国频繁发生的矿难事故,也许是因为非典、寓流感等公共卫生事件的接踵而来,也许是去年天价住院费、医院拒收无钱民工导致其死亡等诸多事件让人少了安全感,被调查者对国内整体危机的发展也普遍持悲观态度。70%的调查对象认为国内突发性重大灾难爆发的整体趋势更加恶化或没有明显变化。
  对于恶化的原因,有近一半的调查对象将其归咎于政府的危机应对体制存在严重缺陷,缺乏完善的危机管理机制。有67.6%的人对政府的危机管理现状不满意,认为其投入不足、重视不够、急需提高。
  调查还发现,安全监督、医疗卫生和交通部门成为公众心目中危机应对能力较差的部门,
  2005年12月3日-20日,山东威海市连续五次强降雪,几乎让这个美丽的滨海城市陷入瘫痪。据媒体报道,880多辆车、2000多名乘客被因途中,有的乘客和司机在寒夜里苦苦等待救援长达10个小时。为了营救被困人员,威诲市先后出动2000余人,各类救援车1000余辆参与救援。数万人不得不在深至脚踝的积雪中跋涉上班
  对于这场50年一遇的大雪,威海市虽然有所准备,但还是显得慌乱。
  事后,威海市委副书记、常务副市长刘命信对此次暴风雪得出的结论是:“城市的应急预案必须要有,有些东西我们过去可能想不到,但是现在必须开始准备一个周到、详细的预案,包括可能需要的物资=设备等。可能制定预案的时候麻烦大一些,但到了用的时候就能体现好处了。”
  对危机事件准备不充分的不止山东威海。2004年7月10日,一场......点击查阅全文......↓