电子政务创新管理
2006/6/1 来源:软件世界 作者:张泽根


  
  张泽根
  北京市海淀区信息化工作办公室
  北京大学MPA硕士学位,先后在在北京二七机车厂、北京市侨务办公室工作。现任海淀区政府办副主任兼信息化工作办公室主任。在国侨办主编的《侨务工作研究》、《侨情》和市委统战部主编的《诤友》上发表多篇论文;执笔的《关于海淀区农业结构调整的思考》获社科优秀成果二等奖。
  
  在信息化社会里,政府现代化的根本特征表现为政府的信息化,电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态,是政府行政管理现代化的核心内容。
  经过几年的努力,海淀区按照“从数字园区到数字政府最终实现数字海淀”的区域信息化发展整体战略,把大力发展电子政务、全面推进政府网上办公作为提高政府管理和服务水平的重要手段,区内政府电子政务建设不断突破。
  目前海淀区已经全面进入区域信息化建设阶段。海淀区在电子政务建设中从以下四个方面进行了创新:
  政务梳理 从2004年5月开始进行了全面的、大规模的对外办公事项梳理,整理编制了《海淀区人民政府各委办局对外行政业务事项目录》等系列文档,实现了政府对外办理事项的“数量清、申办主体类别清、申办要求条件清、内部业务流程清、部门协同关系清”等“五清”目标
  网上办公 2005年1月1日,网上办公系统正式上线运行,实现了区政府所有对外办理业务事项的网上全程代理。网上办公由重点突破到全面铺开,实现了办事进度查询、办事结果实时发布、满意度调查等20多项功能,实现了各委办局对外业务领域、职能、目标的全面覆盖及传输、管理、处置的高效率。
  流程再造 根据网上办事的实际需求,通过实施电子政务手段,对海淀区各部门内设机构进行了调整,也对科室之间的业务流程进行了改造。流程再造选择了以全区企业和群众的需求为导向,改进了政府各部门的传统业务流程,促进了政府执政能力的提高。
  协同办公 在各部门实现单体事项网上办理的基础上,将全区各业务事项串连成合理的协同链路,再将新的协同事项划分成若干的政府职能群组,依托统一的数据信息交换共享平台,实现各业务部门的数据共享与协同办公。
  协同办公是继网上办公后的一次重大跨越。通过各部门协同办公,彼此相互关联、相互渗透,实现了政府内部的统一管理、部门之间的协同管理和信息共享,使政府以一个整体的形象为社会服务。
  通过电子政务的建设,海淀区政府不仅满足了区域经济的发展需要政府提供全方位、高品质的服务,而且也优化了区域发展环境,增强区域竞争优势。海淀区在电子政务建设中取得了很好的成效。
  
  创新管理理念
  
  海淀在电子政务建设中基本定位首要的是建立服务式政府,以用户为中心,按照用户需要来设计政府的网络功能,它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。
  在海淀,公众只要登入政府网上协同办公系统,根据自己的需要提出一项业务请求,在网上查询了解相关法律法规后,根据要求或表格填写材料提交,就可以由它自动分发用户材料到各相关部门,并组织各相关部门在规定的时间内......点击查阅全文......↓