民营经济发展路径探讨

上篇:公平竞争、投资环境与非公经济发展
　　一提到公平竞争和投资环境的话题，慧聪国际资讯有限公司董事长郭凡生就遏制不住地感喟:"这对我们来说，是太重要的命题，没有公平竞争就不会有国家和民族的兴盛！"郭凡生极为自信于中国民营经济强大的竞争能力，他认为，"中国制造"这个现在震撼世界的标牌即得益于民营经济的巨大贡献。"只要是放开的行业，我们根本不怕国际资本。只要放开，中国人都能做好。不仅仅在传统产业，在互联网这个高科技行业，我们照样能做好。"
　　民企何辜———"一刀切"变成"切一刀"的宏观调控
　　近两年来，国内学界比较一致地认为:最近一轮的宏观调控，对我国民营经济的影响和冲击比较强烈。以研究宏观经济见长的经济学家、中国社科院经济所研究员袁钢明认为，本轮宏观调控的治理目标从开始的投资过热，到现在提出的节能降耗、产能过剩，矛头都直指民营经济。以钢铁行业为例，在提出控制投资规模的时候，首先一个标准就是能耗，继之进一步发展为按企业规模、等级、产品类型划线，从而事实上将新建民营钢铁企业拒之门外。但从钢铁产业发展的现实情况来看，已经有不少民营钢铁企业迅速发展为实力雄厚、技术先进的大型企业，甚至已位居国内前几位，无论是用贷款、土地，还是技术标准来衡量都无法拉下马。在我国钢铁供需量已基本平衡的前提下，这使得政府"十一五"规划中拟建、在建的国有钢铁企业没有了存在空间。此种局面下，一些政府管理部门只得明确提出按企业性质进行宏观调控的意见，从而使得最初以总量控制为目的的调控异化为以企业所有制为标准的调控，原本的"一刀切"变成了"切一刀"，刀锋直逼民营企业。这是当前民营经济发展中所遭遇的最为典型的不公平待遇。
　　提及非公经济遭受的不公待遇，中国民（私）营经济研究会会长、全国工商联副主席保育钧说:"不公平，首先是表现在市场准入方面的不公平。为了解决这个问题，所以才出台了‘非公经济36条’，目的在于解决平等待遇、公平准入的问题。但从现在的情况看来，解决问题的难度远远超过我原来的估计。"
　　是谁设置了"玻璃门"？
　　那么，到底是谁设置了民营经济市场准入的"玻璃门"？保育钧说，"国内有七大垄断行业。除了电力、电讯、石油、铁路、民航之外，还有军工和银行。按照中央的方针就是要引进竞争机制，就是自然垄断行业也要投资主体多元化，引进民营资本进来。但现在不行。往往是中央出台一个政策之后，有些相关的部门就可以用另外的办法把这个办法顶回去。垄断行业用权力和意识形态结合起来，排斥民间资本的进入，已经到了无以复加的地步。这些垄断行业为了维护既得垄断利益，可以用种种理由，用马列主义理论，用维护国家利益、国家安全、保护环境种种理由整治
　　人……搞得好像民营资本是敌对势力似的。资本在老百姓的手里不更安全吗？为什么只有国有才是保险的呢？国有、民营都是历史的产物，是过渡的产物，将来就不应该分什么国有、民营。马克思主义最基本的道理就是生产关系要适应生产力的发展，按三个‘有利于’来办，为什么一定要人为地划分？"
　　垄断的外部性———谁可渔利？
　　当我们从所有制性质、人民利益的代表、国家安全等角度来争论国有企业垄断的利弊时，其实都只是在国内市场的视角下扮演着井底之蛙的角色。在经济全球化的背景下，我们会发现，整个世界市场是同一的，它不会适应我们中国的需要分别产生一个国企的市场和一个民企的市场。我们应看哪种体制更适合于中华民族的振兴。不该出现垄断的领域出于某些考虑而刻意垄断，最终的结果可能是兄弟阋墙，渔翁得利。
　　北京大学民营经济研究院特邀研究员陈全生说:"现在的情况就是外资进入的时候条件非常地优惠，土地政策、税收政策给了很多。而当民营经济进入的时候，则给很多的限制，这也不行，那也不行。这种局面继续下去会出现什么？10年、20年之后，中国国民经济是以外资企业为主体的中国经济，这是不行的。"这也在实际上削弱了民企面对外资时的竞争能力。袁钢明也举一例:新日铁和宝钢合资项目的日方人士建议中国政府的宏观调控应采取行政措施，因为"如果中国采取市场经济调控的话，我们竞争不过民营企业。所以你们中国政府一定要采取行政措施把民营企业控制住，我们才能上。"
　　对非公经济发展的差异化认识
　　面对来自同台嘉宾的"控诉"，国家发改委中小企业司非国有经济处处长顾强则有不尽相同的看法。顾强同样以钢铁行业为例，透过数据指出:全国5年前产能超过100万吨的企业有40多家，到2005年已经有92家，新增企业主要是民营企业，而并不是国有企......More↓↓↓