谈公园管理
2006/4/1 来源:现代园艺 作者:李 敏 黄建国


  公园是社会的窗口。公园管理的质量浓缩着城市的管理水平和反映城市的文明建设程度。在当前公园免费向社会开放的情况下,如何管理好公园。笔者粗谈拙见,仅供参考。
  
  1 立法治园,切实保护公园绿地和景观效果,是公园管理的根本
  
  公园管理包含两方面的内容,一方面是行政主管部门对公园的宏观管理与微观调控;另一方面是公园内部的事务管理。这两方面的管理是目标一致、职能清楚、相辅相承、缺一不可。都是为了保护公园绿地与设备设施,搞好公园建设,提高服务质量,为人们提供高质量的高品位的舒适怡雅的文明健康的游憩环境。行政主管部门对公园的宏观管理的主要内容之一,就是配合立法部门,制订有关公园管理的政策法规,做到公园管理法制化。以法治园,既可以增大公园管理的透明度,又能使之家喻户晓,利于相互监督和有效约束不规行为,切实保护公园绿地与景观不被蚕食、挤占、破坏或改作它用是公园管理的根本。在这一点上,代表各级行政主管部门的权力机构是关键。因为许多历史教训说明:普通百姓对公园绿地的分割是局部的、轻微的,是可制止与可恢复的;而权力机构的审批,造成对公园绿地的侵害则是个别的、严重的,是难以制止、难以恢复、并带有影响全局性质的。如:南昌市人民公园北门某大厦,从立项、规划设计、用地审批、施工等都经过行政主管等权力机构核准的。大厦建成以后,不仅挤占了人民公园的绿地和人民公园北门的游人集散外广场;而且破坏了人民公园的“百花山”景点,对人民公园的管理带来了极大的麻烦。又如:南昌市儿童公园,自“文革”后,几经努力基本恢复了原有的公园绿地面积。但从20 世纪末,由某市级常委会为建宿舍挤占儿童公园东北角的少量绿地开始,直到如今儿童公园周边被大楼、大厦与门面等建筑物蚕食、挤占或改作它用,已使儿童公园面目全非,举步艰辛。再如:原南昌市园林处机关办公大院用地,原属人民公园绿地。20 世纪50 年代因建园林管理机构而借用公园绿地,经过几十年的园林建设,办公大院成了绿树成荫、景致舒雅、假山喷池、鸟语花香的园林化单位。可是到了20 世纪90 年代,某市级行政权力机构在院内拆院门建宿舍楼在先;接着某省级常委会在院内紧靠人民公园花房处建宿舍楼于中;最后某市级行政主管部干脆拆毁全部园林建设与原园林处办公大楼,连建数幢宿舍楼,把一个似乎合情理借用人民公园绿地建园林管理机构的园林化大院,变成了某行政主管部门的宿舍小区。而该行政主管部门成立近10 年来,到今没有属于自己的办公楼,只好每年花巨资去租借别人的办公楼房办公。还有人民公园的鸟语林,破坏了人民公园的整个景观布局,毁坏了黑松山林木与景观效果,污染了公园清新的空间环境。又如某学校在抚州市人民公园中建图书馆,致使抚州市人民公园将名存实亡等等这些事实,都是经过行政主管权力机构审批核准的,否则难以施行。所以,要保护公园绿地和公园的景观效果,各级行政主管权力机构应从源头上把关,切实保护公园绿地和景观效果,依法施政是至关重要的。
  
  2 强化公园内部管理,提高园艺养护水平和服务质量,保障游客安全,是公园管理的重中之重
  
  公园是以植物材料为主体构成的绿色环境,讲究季相变化、色彩、造型、体量、协调等要素。所以公园的经营管理应严格遵守建园的规划思想,逐步完善规划要求。发挥以园艺为主的特点,既要保持规划设计中绿化种植与建筑物的合理比例,更要养护管理好景色构图中的园林要素,保持良好的景观效果。只有保持幽美的园林景色,整洁的游览环境,周到的服务项目,丰富的活动内容,才能吸引游客,才有效益。没有游客就没有公园。因此一切为游客着想并做好保障游客在游园中的安全防护措施,才能提高效益。八一公园的陆地面积很少,仅6.4hm2,又地处城市闹市区,是闹中取“静”的、独具“古、朴、幽、雅”景观特点的纪念性公园。对这样的公园匆匆免费开放,并下放给缺乏公园管理经验与技术力量的区园林部门管理,有失谨慎。
  公园的经营项目和活动内容,应结合公园的特点进行。公园不同于其它公共场所。公园是城市园林绿化体系中的点,是明珠。它不仅凝聚着城市的传统文化艺术的特点和园林造园艺术的精华,而且精炼着城市的管理水准、理念、文明程度和......点击查阅全文......↓