策划珠海　何学林

珠海，中国最早的经济特区之一，地处南海之滨，毗邻港澳及东南亚，拥有平坦而广阔的地域发展空间（西区），特别是拥有国际一流的完善的基础设施：国际一流的珠海机场、世界水准的珠海港、举世公认的优美环境和城市规划，并获得联合国颁发的“全面改善居住环境最佳范例奖”。距深圳蛇口乘快船仅1小时航程，到香港乘快船只需1小时15分钟，去广州走高速公路也只有1个多小时的车程，与澳门则更是陆地相连。
  所有这一切正是珠海有别于其他任何城市的最大特色和优势，也是珠海20年来花大价钱所取得的宝贵财富。用珠海老百姓的话来说，就基础设施而言，珠海在10年以后要干的事都已经提前干了。
  但是，好巢未必能引来凤凰！事实上，珠海一直人气不足，经济气氛淡薄，尤其是工业生产总值较低，甚至出现了企业纷纷外迁中山等地的怪现象。而作为旅游城市，也不见旅游休闲度假的人纷至沓来。好巢不但引不来凤凰，还留不住凤凰！煮熟的鸽子还能让它飞了？专家们跌破眼镜，决策者不得其解。“人气不足”，成了障碍珠海发展的瓶颈。那么——
  珠海应该选择什么样的支点作为发展的突破口？
  珠海应该怎样进行准确的城市定位？
  珠海应该制定怎样的发展战略，才能再次迎来发展新高潮？
  ……
  “珠海城市整体大策划”是作者为珠海策划操作世界级项目——世界寻梦圆过程中产生的延伸策划。其创意产生于1996年，策划完成于1998年。本文根据两年前的策划报告结合最新情况改写而成。

  一、珠海的城市定位——世界婚礼文化名城
  (一)珠海城市定位的再思考
  一个城市要想获得大发展，不仅要有良好的基础设施，还要有一套好的发展战略与之相匹配，而正确的城市定位是城市发展战略的核心和灵魂。对于珠海这个蓄势已久渴望爆发的城市来说，更有着特殊的意义。
  珠海市原来有一个说法，我们姑且把它叫作定位吧，曰：“花园式海滨旅游休闲度假城市。”由于这几年珠海的经济不景气，于是，重新审视这一定位，珠海人大有全盘否定之意，欲把它改作“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”。 定位的好坏对错不能抽象而论，关键要看是否适合主体的条件。做自己最适合的事情，才能做得最好。“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神可嘉，但这种不惜成本和代价的做法在经济学意义上讲是不经济的。
  那么，“工业商贸城或高科技城”的定位适合珠海吗？
  工业和商贸能够自动从地上冒出来，“工业商贸城”能够魔术般地拨地而起，自然不错，但我们这样定位，是要将工业和商贸实打实地干起来的，这就不能不考察珠海的资源和优势是否最有利于发展工业和商贸，工业和商贸是否能够充分发挥珠海的资源优势了。
  首先，优美的环境和完善的基础设施无疑是珠海的一大资源优势。但天下没有免费的午餐，这样的优势既然是珠海市20年来投巨资营造出来的，她就必然要通过地价等方式收回来。这就势必推高企业的经营成本。而企业是很现实的，它的目的就是为了赚钱，它来珠海是想多赚钱，而不是想寻找更多的浪漫和舒适。如果珠海不能使老板们多赚钱，他们宁可到环境不如珠海经营成本也相对较低的周边地区去发展，赚了钱他可以专门到珠海旅游休闲度假，享受浪漫与温馨。这就是珠海的企业纷纷外迁的一个重要原因。也正因为如此，工业和商贸并不能充分发挥珠海的这一资源优势。
  其次，经济特区的地位也不能支持这种定位。我们知道，特区的建立已有20年，其政策性效应已经释放殆尽，目前，全国各地都在制定各种优惠政策，特区的政策优势已不明显，光凭优惠政策已不足以吸引投资者了。
  再次是地缘优势的浪费。香港是国际著名的转口贸易港，加工工业和金融业都非常发达，深圳得其地利，发展工业、商贸和金融业，是充分利用了香港的优势；澳门则是娱乐城，与其毗邻的珠海如果也把重心放在发展工业、商贸和金融业上，则不能充分发挥澳门的优势，是对澳门这一资源的浪费。
  优美的环境和完善的基础设施、经济特区的特殊地位以及毗邻澳门的地缘优势是珠海的三大优势资源，但综上所述，这三大优势资源都不支持工业商贸城或高科技城的定位。
  “旅游休闲度假”的定位反映了珠海的资源优势，有它合理的一面，但这样的概念太过宽泛。对大多数中国人来说，还没有到可以什么都不干来休闲的地步。再说，青岛、大连、惠州等地的环境也不错，也是“花园式海滨旅游休闲度假城市”，因此，单是这样宽泛的定位不足以确立珠海的独特地位。我们应该......More↓↓↓

策划珠海 何学林

策划珠海　何学林