论合同管理与建设项目投资控制
2006/2/1 来源:大经贸 作者:林秀浩


  现代企业尤其是大型企业,都十分重视规范企业经营管理工作。合同管理是企业经营管理工作中的重要内容,加强企业合同管理,对保障企业合法权益,防范控制经营风险有着重要的意义。当企业实施着繁重的基建任务,建设项目投资巨大且工期紧张的情况下,加强合同管理,对促进企业建设项目的顺利进行、降低建设项目造价及提高企业效益方面有着更突出的现实意义。
  
  加强企业合同管理切实防范经营风险
  市场经济是法治经济、契约经济,合同是商品经济的产物,是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的,所以合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一,对企业依法规范经营起到重要的作用。有效做好合同管理工作,关系到企业切实防范经营风险,是保障企业合法权益的一个重要因素。
  逐步完善企业合同管理模式,促进合同规范管理
  合同管理应有企业法律顾问参与管理,重视防范法律风险。企业为实现一定的经济目的,明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同,企业通过合同所确立的民事关系,是受法律保护的民事法律关系,所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见,由于合同本身的特征,决定了合同不同于企业内部的生产、人事、财务等管理工作,已超越了自身界限使之成为一种受法律规范和调整的社会关系,涉及到法律专业问题,所以合同管理应有企业法律顾问参与管理。
  合同管理宜采取统分结合的方式,即由企业合同归口部门统一归口管理与企业各业务部门及各单位分口专业管理相结合的模式。企业合同归口管理部门,对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上,对合同实行分级、划块管理,各业务部门(如基建、生产等)和所属各单位(如分公司、中心机构及驻外机构等)作为合同二级管理单位,负责承办本部门、本单位的合同签订和履行工作,并向企业总部汇报重大合同执行情况。企业和所属各部门、各单位对合同管理做到机构、人员、制度三落实,以形成完善的合同管理体系。
  全面做好合同管理工作,逐步提高合同管理水平
  合同管理面对着的合同关系自始至终是一种法律关系,因此企业合同管理也实行自始至终全过程、全面的管理。根据企业合同管理实践,合同管理应重点做好以下工作:
  1.建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度入手,制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度应包括合同的归口管理、合同授权委托制度、合同审查制度等。合同归口管理制度即对企业合同实行全面、统一管理的制度,内容包括确定合同管理机构及其职责;规定合同管理的原则和基本内容;规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求;规定合同管理人员岗位的要求及考核等。合同授权委托制度即企业对外签订合同,应由其法定代表人或法定代表人授权的代理人进行。合同审查制度就是规定企业内部各部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限,保证合同正确签订和履行的制度。企业通过建立健全合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、纠纷处理都处于有序控制状态。
  2.严格合同审查管理。合同的专业性、法律性强、合同价款合理性要求高,内容复杂,特别是一些重大合同能否正确地签订履行,对保障企业利益关系极大。因此,必须经过审慎、严密的审查,才能对外签订合同。企业在合同管理工作中重视并加强合同审查工作,确保签约合同主体合法、内容合法、合同意思表示真实、合同条款完备、合同表述规范、合同签订手续和形式完备。同时,通过合同审查,审核合同价款合理性及确保合同符合国家有关政策,使企业合法权益得以保障。对于重大合同更应做好合同审查管理工作,严格管理和控制,预防合同纠纷的发生,有效维护企业合法权益。
  3.重视结算管理,加强对合同履行的监督。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生,所以对合同的履行进行监督是必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况,及时发现影响履行的原因并及时反馈,排除阻碍,防止违约的发生。另外,合同结算是工程建设合同履行的主要环节和内容,有关部门密切配合,把好合同结算关,这既是对合同签订的审查,也是对合同履行的监督,因此,要对合同结算实施有效的管......点击查阅全文......↓