责任成本在高校后勤成本管理中的应用
2005/9/1 来源:现代企业 作者:王平平 刘玉香


  一、当前高校后勤成本管理的现状
  
  1、运用交易成本分析后勤社会化的成因。交易成本理论是指在与他人打交道的过程中,设法防范以保护自己的利益不受损害而支付的费用。当由一个“权威”来组织资源的配置所花费的成本支出较低时,就倾向于成立一个组织由“权威”来调配资源,或者在组织原来基础上扩展自身功能及范围,进行“内部化”。反之,如果资源能够由市场机制高效率地组织、分配,市场机制就显得比“权威”更加能够节约交易成本,这时组织就应该直接从外部获取社会服务。在计划经济条件下,高校后勤服务市场基本上不存在,学校和各种服务机构间的交易是十分困难的,学校从社会上获取服务的交易成本相当高。在这种情况下,学校就必须采取措施建立维持师生员工学习、工作需要的服务机构,从理发店到医院、食堂等服务项目一应俱全,全部纳入组织内,以较低的协调成本来代替高昂的交易成本。随着计划经济体制的瓦解和市场经济体制的建立,高校办社会从利弊上来说又发生了变化。宏观上,市场交易方式得到了确立,价格作为市场信号准确的反映供给和需求:微观上,学校通过市场交易获得相应的服务变得很容易,交易成本也将大大减低。诚然,分工和协调可以提高效率,但是高校自己办后勤显然不具备这两个条件。随着市场的成熟和发展,这种低效率成本加上组织内的协调成本已经超过了不断下降的交易成本。因此,高校后勤社会化改革是高校后勤内在发展规律的需求。
  高校后勤工作的社会化,其宗旨就是要将后勤运作的管理体制和模式,通过一系列改革从高校中规范分离,让学校在后勤社会化改革中摆脱沉重的人员负担和庞大的费用开支,集中精力抓教学、搞科研,提高办学质量并得到可持续发展。
  2、当前高校后勤社会化过程中成本管理情况分析。从后勤成本管理的现状来看,不同社会化程度的后勤实体,其成本管理的现状各不相同。总体来说,越是社会化程度高的高校,其成本的核算和管理水平越高。但是,从总体来看,高校后勤实体因基础工作比较薄弱,员工成本意识淡泊,后勤成本管理的水平不高,成本核算的各项基础工作比较落后。很少有后勤单位制定各项材料的消耗定额,并将各项材料消耗指标层层落实到各部门,使各部门的管理人员和职工都参与成本费用的管理,甚至有的单位材料的各项原始记录也不健全。更不要说建立存货管理制度,和与管理制度相适应的成本监督检查系统,对各部门成本核算情况及时监督检查,定期考核,与职工收入挂钩,使各项成本管理工作落到实处了。落后的成本管理工作直接影响高校后勤社会化改革的进程。因此,要建立科学的成本费用管理机制和成本监督检查系统,其中,在高校后勤成本管理中推行责任成本显得尤为可行和迫切。
  
  二、责任成本在高校后勤成本管理中的运用模式
  
  1、推行内部预算,确定目标成本。这是成本控制的关键环节。目标成本是个综合控制指标,它是受利润和市场接受价制约的。高校后勤的内部预算是依据本校的工、料、机定额和相应的费用、费率标准以及组织过程设计和设计文件编制的用以控制物料成本的经济技术文件,是真实预测和控制成本的有效途径。内部责任预算原则上一般应控制在物料的中标价之内。其编制方法是:根据物料投标的中标价,扣除经测算应实现的利润和各项应上缴的费用后,采用“倒算法”,测算出目标责任成本额度。在内部预算的编制过程中,有关部门要进行充分的市场调查,并要有一定的参照系(如行业标准),力求使内部预算切合实际,并符合“先进合理、效益最大化”的要求。目标责任成本一经确定,一般不做人为变动。
  2、分解可控成本,形成责任共同体。经过编制内部责任预算,在目标责任成本的控制下,按照可控性原则及“谁负责、谁承担”的原则,将目标成本按责任单位和施工工序逐级予以细化分解,层层签订责任协议并与奖惩挂钩,使责、权、利相统一,从而形成一套自上而下的层层分解和自下而上的层层保证的纵横交错的成本分解控制体系。
  3、严格考核奖惩,实行成本否决。严格的奖惩兑现才能保证成本控制的有效性。根据材料的各项原始记录,按月、按季定期对责任单位进行定期考核,并与相关责......点击查阅全文......↓