技术创新促管理变革
2005/4/1 来源:中国电子商务 作者:伍利华


  “一石激起千层浪”,经过两年多的建设,“金财工程”进展到底如何呢?带着这个疑问,记者走访了北京市海淀区财政局(以下简称“海淀区财政局”),亲眼目睹了现代化财政管理和办公模式。正是借助“数字海淀”、“金财工程”的建设契机,海淀区财政局充分利用区域优势和现代化科技手段,打破传统理财方式,实现了透明、高效、优质的电子政务一条龙服务。
  
  应用系统领先
  
  据了解,海淀区财政局很早就注重信息化建设,早在1997年就着手开发财政应用系统。那时全国计算机网络还没有广泛普及,财政办公过程冗长。为简化办公流程,海淀区财政局首先开发了OA系统。随后,整个公文流转、档案管理、固定资产管理系统也开发出来,并于1997年组建了局域网。预算是财政的核心和灵魂,所以应用系统开发首先从预算的执行和指标管理考虑。在此基础上,开发出了基于数字化人员基本情况和政策标准公式、具有自动编制功能的部门预算编制系统,系统在运行中不断完善,由最初的C/S模式改进为B/S模式,形成完整的预算管理系统,该系统于2002年荣获北京市科学技术三等奖。
  国库集中收付系统的开通使用,是海淀区财政局财政管理信息化的又一重头戏。这个系统成为信息化工作围绕财政改革特点提供技术支持保障的最好例证。海淀区作为全北京市第一个国库改革的试点区县,率先对全区300余家区属预算单位全面实行零余额账户管理,利用国库集中收付系统实现了从预算下达、申报用款计划、下达额度、使用和清算额度全方位管理。信息化工作流程及计算机支持单位系统运行平稳,使得改革目的初步达到:试点单位支付行为得到规范,事前、事中控制成为可能,提高财政资金使用率取得初步成效。
  时至今日,海淀区财政局已搭建起集部门预算编审、基层单位收入汇缴、综合预算指标管理、国库集中收付、工资统一发放、银行资金清算为一体的综合财政管理信息平台,使财政预算的编制、执行等工作环节真正实现了网络化、信息化。
  
  网上交互式办公
  
  海淀区财政局把网络信息建设和财政管理有机结合,全面实现了网上办公和公众服务电子化。依据财政职能、所辖区域和服务对象特点,海淀区财政局建立了网上交互式办公信息化系统,主要是局域网、财政专网和公共网站三大系统。
  办公流程的整合是财政改革的基础。海淀区财政局在原有的OA办公系统的基础上,建设完成了新的财政综合办公平台。规范了内部管理,提高了工作效率。这个综合办公平台集日常办公、财政业务处理、公文管理、信息发布、公务申请以及个人事务等系统功能为一体,通过信息的开放、共享,打破了局内科室之间、上下之间的隔离状态,使全局能够实时沟通和交流,改善了决策环境,提高了决策效率。甚至在会议室预定、公车预定等细小环节上,海淀区财政局也都通过网上进行管理,不仅减少了工作中的一些矛盾,还增进了工作的规范化。财政综合办公平台的应用,使海淀区财政局日常工作管理更加规范、更加透明,有效地提高了办事效率。
  财政专网系统和局域网系统实现了资源共享、系统平台相互关联、操作界面独立。在国库改革方面,财政专网起着举足轻重的作用。按分步实施、稳步推进的原则,海淀区从2003年1月1日起开始国库改革试点,改革达到了预期目的,取得初步成效。配合国库改革,海淀区财政局已建设开通了拥有11条30B+D线路、覆盖海淀区各乡、街、镇及行政事业单位的财政专网,可以支持330家基层单位同时在线处理财政业务,实现了财政远程在线管理和服务。
  海淀财政网站的不断完善,也给社会公众带来了诸多方便。它使社会公众登录网站后,能按图索骥进行网上交互式办公,减少了往来奔波的辛苦和花费往返时间,大大提高了办事效率,深受广大企业和社会公众的好评。值得一提的是,“会计管理网上办公系统”一开通就引起众人瞩目,它的便捷和高效不仅得到众多好评,还得到国家财政部会计资格评价中心的充分肯定。如今,会计从业资格考试报名、会计证书年检、财会课堂、会计......点击查阅全文......↓