美欧调整承运人管理规则
2005/2/1 来源:中国经贸 作者:慧 亮


  
  运价和服务规范应该取决于市场经济的发展规律,取决于实际运输成本和合理的投资回报率,而决不是承运人单方面对暴利的追求。
  
  调整承运人管理规则的立法建议
  
  从1984年以来,美国和欧盟一直致力于调整承运人管理规则,其中包括:
  1984年,美国国会通过航运法,容许个别公会成员对班轮公会颁布的组合运价(joint conference tariff)采取独立行动。
  1986年,欧洲国家政府在欧盟管理条例中明确规定班轮公会运价制订的辖免规则。
  1993年,欧盟对泛大西洋协议组织推出的运力管理规划和各种运价细则提出反对意见。
  1995年,美国的国家产业运输联盟和海陆服务组织向美国立法机构提案,要求放开有关班轮运价的管理规则。这份在美国104次国会讨论的,编号为HR2149号的提案,要求撤销美国联邦海事委员会,撤销有关班轮公会运价的各种要求,容许无船承运人和托运人之间的合同关系。这份几乎要撤销一切管理规则的提案没有获得美国国会的通过,但影响深远。
  1998年,美国国会通过远洋运输改革法(简称OSRA),容许单独签订保密服务合同,取消向联邦海事委员会申报运价的规定,终止实施有关班轮公会承运人对条件相似的托运人必须提供相同运价的规定。
  1999年,远洋运输改革法颁布后,许多美国班轮公会消失。美国联邦海事委员会专员戴尔温发表他对运输稳定协议组织的调查报告,严厉批评该组织的作用、功能和影响。美国众议院司法委员会主席亨利海德提出自由市场反垄断豁免改革法案(简称FAIR Act),结果未获通过。
  2001年,美国联邦海事委员会主席哈罗尔德克利尔说:“从根本意义上讲,班轮公会组织控制服务合同的有关规则应该予以彻底撤销”。
  2002年,欧盟法院规定欧盟公会管理条例4056/86不得容许由欧洲班轮公会为联合内陆和联运制订运价表。
  2003年,欧盟开始审查欧盟公会管理条例4056/86号文件内容。
  2004年9月2日,总部设立在布鲁塞尔的欧洲班轮事务委员会代表丹麦的马士基海陆、瑞士的地中海航运、中国台湾的长荣、中国北京的中远、新加坡的美国总统轮船和其它20多家欧洲和欧洲以外的承运人,向欧盟提交一份有关竞争指导的立法建议书,建议中止班轮公会传统运价制订的反垄断辖免权,进一步更新海运管理规则,承运人有权选择使用欧盟班轮公会管理条例4056/86号,班轮公会在设置联合附加费率、计算共同运价指数和数据统计上只保留较小的辖免权,班轮公会不再拥有直接制订联合运价表的辖免权。
  上述立法建议书将在以下六个方面限制承运人的辖免权:
  1.根据以前与托运人商议同意和公开惯例制订额外费和附加费。
  2.按照贸易和配套规范编制公共性和重要项目的运价指数表。
  3.讨论和交换有关整体运力等市场贸易规模数据方面的信息。
  4.交换、讨论和评估商品流动和贸易所需的特种集装箱设备
  5.讨论贸易及其商品的聚合供应和需求数据,预测贸易和商品需求信息,并且出版。
  6.班轮公司实体通过贸易,地区和港口获取其市场份额数据,并且在班轮公司实体相互之间予以保密。
  
  承运人的建议
  
  为了满足托运人和海运管理人有关合同信息和提单数据保密等方面的要求,欧洲班轮事务委员会在其立法建议中指出,由班轮公司实体提供的商业数据将通过被称为黑盒子的管理机制予以集中,然后通告各家承运人。任何承运人和其雇员......点击查阅全文......↓