加强国企领导人员管理的几点思考
2004/10/1 来源:当代经济 作者:赵文生


   国有资产监督管理机构作为代表国家履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的特设机构,担负着管理国有企业领导人员的重任。从当前的情况看,对国有企业领导人员的管理,应重点在落实规章制度上下功夫。
  
  一、严格业绩考核制度,充分调动国有企业领导人员的积极性
  
  从目前的国有企业的情况看,一方面,多数国有企业经营者的收入与企业的规模和经营业绩脱节,水平偏低;另一方面,一些企业经营者自己给自己决定分配方式,自己给自己定工资,经营者收入分配实际处于失控状态。因此,我们在完善国有企业领导人员激励约束机制中,必须把落实业绩考核制度作为一项重要工作。
  1要充分认清业绩考核对国有企业领导人员的激励作用。从企业领导人员来讲,长期以来酬薪收入与其承担的风险和所做贡献不相称,严重挫伤了经营者的积极性,甚至出现“逆向选择”和寻求补偿的现象。尽管国家在提高经营者酬薪收入方面进行了一些改革,但相比较而言,国有企业特别是困难的国有企业领导人员的酬薪收入,仍处于较低的水平。因此,通过落实业绩目标考核制度,并在业绩考核的基础上提高收入,就可以调动国有企业领导人员的积极性。当然,国有资产管理监督机构作为出资人,就可以根据领导人员的业绩考核情况,对其继续任用或予以解聘。
  2搞好业绩考核工作要把握三个原则。一是业绩考核要与维护所有者权益相结合的原则。国有资产监督管理机构作为出资人,首先关注的是国有资产保值增值和投资收益回报。业绩考核每年进行一次,主要考核利润总额和净资产收益率两个指标。通过业绩考核,真正维护出资人的权益。二是业绩考核同维护企业作为市场主体的合法权利相结合。企业是一个经营组织,市场的主体,追求利润最大化,实现股东回报最大化是企业应尽的职责。因此,在业绩考核中,要维护企业经营自主权和法人财产权,在考核指标值的确定时,要充分尊重企业的意见,真正把维护出资人的权益和保护企业合法权利相统一起来。三是业绩考核与奖惩挂钩的原则。我们对企业领导人员业绩考核的一个重要的目的,就是逐步体现他们的价值,使他们的劳动得到全社会的承认和应得到报酬,充分调动企业领导人员的积极性、主动性、创造性。
  
  二、坚持民主评议和民主测评制度,充分发挥民主监督、群众监督的重要作用
  
  坚持对国有企业领导人员进行民主评议、民主测评制度,是新形势下深化企业民主管理和群众监督,促进党风廉正建设,落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措,必须认真落到实处。
  坚持民主评议和民主测评制度须把握以下环节:一是民主评议和民主测评的时间掌握上,一般是每年末和任职期满进行,便于年度和任期内对企业领导人员进行评价,以利奖惩兑现,调整使用。二是民主评议和民主测评要作好认真准备。评议前,职代会民主评议监督委员会要组织职工代表认真学习有关文件,吃透精神,明确有关事项和注意的问题,做到心中有数。领导人员要对一年内或任期内的工作、学习、廉正情况认真地进行回顾,分别写出述职报告,党政正职还要准备在职代会上向职工代表口头述职。三是民主评议,在领导人员实事求是地进行述职的基础上,组织职工代表对述职人员的思想、政治状况、履行职责情况、工作作风、业绩及存在的问题等,进行全面认真评议。职工代表要充分发表意见,畅所欲言,做到既评成绩,也议问题和不足。四是民主测评。在评议后,民主评议监督干部委员会组织职工代表按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次,以无记名投票方式对企业领导人员进行民主测评,并将民主测评结果......点击查阅全文......↓