到80年代初,加拿大国有企业的支出已占财政预算支出的5%以上,尚不包括财政担保的贷款及债券。有限的财力已不堪忍受国有企业这只巨大恐龙的吞噬。根据各类国有企业的不同作用和面临的效率问题,加拿大政府开始着手进行国有企业的改革,其主要作法如下。
私有化加拿大国有企业私有化的着眼点不在产权制度的变更上,政府更侧重的是在保护消费者利益不受损失的条件下,重组竞争市场。随着技术进步的推动,一些在传统观念上认为具有很高进入壁垒行业的投资规模和成本急速下降,尤其是在通讯、航空领域,再维持国家垄断不仅会增加国力负担,而且会使政府干预产生反效果,给消费者造成损失。因此,加拿大政府适时地、有步骤地对上述行业实行了私有化改革。
首先,放松对准备私有化行业的规则控制,培育新的竞争者。以加拿大国航为例,从1937年成立开始,国航一直是受政府法律保护的垄断经营者。随着国内外的竞争,一些后起的地方航空公司不断向政府施加放松行业限制的压力,到80年代初国航取消了对票价,航班方面的垄断。1984年,加拿大除北部航空必须按国家规则进行管理外,航空市场向国内全部开放。经过5年发展,加拿大的航空业出现了有序竞争的局面。飞机档次、服务质量大大提高,劳动生产率指数从1984......More↓↓↓