房价崩溃才是春天

　　——2004:中国强势经济与高失业率背景下的一条安全通道 

　　□魏雅华

　　如果中国经济处在低谷，中国经济低迷而萧条，处在危难之中，这一切都可以得到合理的解释，这很正常。可2003年，中国的GDP增速高达9.1％，中国经济处在高速增长期，中国经济在为世界经济领跑，在一个经济如此强劲的国家，就业怎么会如此之难?我们如何解释这些如此矛盾的经济现象?

　　与此同时，广东一个充满智慧和真知灼见的建议让我们不无期待—

　　2004年，中国的就业的压力似乎从来没有这么大过。

　　国外专门研究中国经济的专家和机构评论认为，2004年中国经济最大的风险将来自其空前严峻的就业形势，并指出中国的失业率己翻过了国际公认的警戒线，达到了临界点。2003年12月，频繁来华的摩根士丹利首席经济学家史蒂芬·罗奇曾用他一贯肯定的语气说，中国经济未来面临的最大风险是中国内部问题，尤其是就业。

　　罗奇认为，中国在从计划经济向市场经济转轨过程中，大量工人失去工作，同时新的产业还无法创造出足够的新就业机会，因此就业将是中国面对的一个持续考验，并可能危及社会稳定和经济持续发展。而若考虑到罗奇未提及的农村剩余劳动力的转移，则问题更为严重。

　　那么，我们的就业形势究竟如何?

　　国家劳动与社会保障部公布的数字显示：2004年，全国城镇就业供给总量保持在2400万人左右，其中下岗失业人员1400万人，新增劳动力1000万人，而高校毕业生将在去年212万人的基础上多增68万人，总数达到280万人。

　　对于政府的政绩，国际通用的最重要的两个评价指标是：经济发展的速度和就业率。

　　中国的失业率到底是多少?

　　让我们先来看看国家统计局所公布的登记在册的中国城镇失业率：从1999年到2000年，城镇人口失业率一直保持在3.1％左右，2000年升至3.6％，2003年则达到4%，增至近几年来的新高。2004年又提高了0.7％。

　　在今年3月召开的人大政协两会上，温家宝总理的《政府工作报告》中说，要力争将中国登记在册的城镇人口失业率维持在4.7％左右。由于中国的人口基数巨大，中国迫切需要得到工作的人口总数，2004年在4000万人左右。          

　　中国现在所说的失业率是“登记在册的失业率”，与美国、日本等西方国家通过调查获取的“失业率”概念不同。也就是说，国家把到当地劳动保障部门登记的，符合失业条件的人员，统计为“登记在册失业人员”，没有登记的，不进入统计数字。没有登记的人员中情况比较复杂，有的已从事个体经营、临时性工作，或其它有收入的工作，有的没有求职愿望，也有一些是符合失业条件的，但没有登记。由于“登记在册的城镇失业率”自身的定义狭窄，在很多时候，它并不是反映中国劳动力市场状况的真实全面的指标。而且不具有国际上的、横向上的可比性。

　　据中国社科院人口所所长蔡昉称，2002年欧盟的失业率为7.6％，美国为5.6％（2003年年底己下降到4％，为近10年的最低水平），加拿大为7.6％，而转型国家一般为13.5％。

　　另据中国社科院人口与劳动经济研究所对福州、上海、沈阳、西安和武汉５城市所作的调查显示，1996年９月以来，５城市16～60岁之间的劳动年龄人口的失业率一直在８％以上，而且是持续升高。从2002年２月开始，上述城市失业率甚至超过了14％。

　　国家劳动和社会保障部劳动科学研究所的专家则认为，“现在关于失业率的数据相差很大，主要和抽样的样本以及具体的调查方法有关系，但是中国目前的失业率已经是临界状态了。”

　　大部分研究中国劳动力市场的专家都倾向于接受中国的失业率介于10～15％之间，近年还将会增加。这意味着，中国的实际失业率（国际通用的失业率概念），为“城镇人口登记在册的失业率”的3倍左右。

　　那么，这个数字又是如何统计出来的?国家劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣解释说：我们是用德尔菲法调查出来的。德尔菲是古希腊神话中可预测未来的阿波罗神殿所在地，美国兰德公司在20世纪40年代以“德尔菲”为代号，研究如何更为可靠地收集专家意见，德尔菲调查由此得名。这个方法实际上就是把调查内容征求一定数量的专家学者的意见，然后把意见进行综合，最后形成结论。当时我们选择了50余名从事就业和劳动统计研究的著名学者，以及相关政府部门的专家（官员），发问卷请他们对失业率、城镇失业承受能力的大小等问题，进行判断和预测。这些专家学者长期关注这一领域的问题，注意收集这方面的信息，预测应该还是有根据的。我们的调查进行了两轮，为保持调查中立性，在最后一轮中，学者和专家（官员）各占一半。

　　由于改革开放前的30多年中国实行的是“低工资、高就业”政策，于是，形成了机构臃肿，人浮于事，效率低下，3个和尚没水吃的局面。为了解决这件事，我们忙了20多年，如今仍要接着忙。再加上技术上的进步，自动化程度的提高，该下岗的还得下岗，该精简的还得精简。

　　这样一来，2004年中国的失业率还得继续上升。

　　强势经济与高失业率

　　2004年春天，从“大学生就业供需见面会”上传来的消息说，2003年中国首次大学扩招所带来的212万大学应届毕业生（当年的一次就业率创出新低，仅为50％），其中尚有70多万、约占总数1/3的人工作还没有着落。可2004年的280万大学毕业生又涌向了就业供需见面会。应招的成功率创出历史新低，只有5％。

　　2004年高考，全国各高校将继续扩大招生，招生总额将突破400万人。中国的在校大学生总数将创纪录地达到1900万人，为世界上在校大学生最多的国家。从全国各地......More↓↓↓