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2003/12/1 来源:环球企业家 作者:IBM


  领先的政府都在积极转型,解决最紧迫的公共问题。他们怎样获得所要求的反应速度、魄力和协调能力,来赢得国民满意和提高运作效率?
  历史表明,那些早在1997年就接受了电子政务的政府不仅赢得了经济优势,而且提高了国民的满意度,并实现了更高效的政府运行。这些领先的政府都积极采纳了IBM的四阶段转型模式,来赢得国民满意和提高运作效率。
  第一阶段的特点是建立网站,供市民访问——这是一种与国民进行交流的方式。
  第二阶段引入了交互功能。利用该功能,国民和公司能够以在线方式与政府进行交流。
  在第三阶段中,政府开始进行跨组织的内部整合,重新设计事务处理流程和不同机构之间的沟通
  第四阶段——随需应变的电子政务。这听起来好像是一个很遥远的概念。但是从1997年后,世界发生了巨大的变化。仅仅简化个体政府机构的处理过程以及为国民提供在线服务已经不够了。现在这些功能都成为了规范性的东西,无法作为保持领先的战略。要想获得更高效的政府运作,随需应变的电子政务是当然之选。
  电子政务的核心
  政府需要解决一系列的问题:经济停滞、预算赤字、恐怖主义的威胁和日益老龄化的人口。解决这些问题需要进行更深入、更有意义而且是更困难的转变,而这一转变的特点就是随需应变的电子政务。
  随需应变的电子政务是过程和基础设施的横向整合,它能够实现跨整个组织的任意交互并延伸到各种外部实体。这也是随需应变的核心。只有那些在组织内部和跨外部边界进行整合的政府,才能够具有解决这些最紧迫的公共问题所要求的反应速度、魄力和协调能力。
  对IBM和我们的客户们来说,好消息是随需应变的电子政务可以建立在前面的三阶段转型成果之上,是向前自然迈出的一步。随需应变电子政务具有以下四个特点:
  实时响应性。无论是立法、组织还是运行方面发生的变化,政府都能够迅速做出反应,满足各种当前或潜在的需求。
  专注于核心竞争力。随着处理过程的转变和价值链(包括供应商)的优化,政府能够更容易确定哪些功能应该由自己或其它机构如公共机构或私人机构来提供。
  可变的成本结构。由于开放、集成的基础设施能够促进协作和创建各种服务,可以满足不断发展变化的各种需求,所以政府能够在正确的地点和时间,以恰当的方式提供正确的服务。
  坚韧不拔。无论是什么障碍或威胁,政府都能够维持自己的服务水平。尽管技术一直在支持政府的运行,但在随需应变的世界里,技术是实现坚韧不拔特性的主要基础。
  这就是随需应变电子政务理论。那么,政府如何实现这个飞跃呢?
  解放政府生产力
  首先,随需应变的电子政务对以内部为重点服务对象的各类政府机构的处理流程进行整合,并将其转变为外向型的处理过程,使其能够通过协作为实现政府的总体目标,而不仅仅是一个机构或政府各部的目标服务。
  随需应变的电子政务可以从引入覆盖整个政府的财务、采购人力资源管理和客户支持等处理过程开始。
  最终,电子政务的目标是优化整个政府的价值链,有效和高效地满足各种需求。因此,另一个步骤是确定构成政府价值链的行......点击查阅全文......↓