工程监理：杜绝“豆腐渣”工程

    信息化建设正在中国如火如荼地进行，系统集成商所接的项目越来越多，在一片繁忙景象的背后，是工程监理这个第三方的角色在监督工程质量、协调甲乙方关系。工程监理有什么特点，这个市场目前的状况如何，又将走向怎样的发展呢？
    在建筑行业，人们对监理角色已经十分熟悉，各种办公楼、写字楼、我们住的商品房等等，其质量都需要工程监理去把关。但是，信息系统工程监理在我国却还是比较新鲜的事物。虽然人们已经越来越认识到它的必要性，但关于信息系统工程监理的规范还处于逐步完善的进程之中。
    “首先要推出一批合格的、有资质证书的监理单位，才有可能推进监理市场的发展。”中国软件评测中心资质认证部刘明亮主任表示，资质认证将是进行监理行业管理的“重头”。他透露，信息产业部在4月已经启动认证工作，相应的政策——关于监理的几个文件是在3月份发布的，现在有关企业正在准备申报材料，而如果不是因为“非典”，资质认证应该已经在进行之中了。
    信息产业部发布的几个文件包括《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》。除了监理单位资质认证审查工作，监理工程师的认证考试也即将进行。随着这些标准的逐步推出和实行，也随着市场需求的不断扩大，信息系统监理正在逐步规范中走入佳境。

    不一样的监理

    “以信息化带动工业化”已经是众所周知的发展策略。“十五”期间，我国信息化改造传统产业的市场规模大约是5000亿元，实在是一个大“金矿”。而信息系统工程，也就是一个个的信息化项目的建设，一般都投资大、周期长、风险高，科技含量很高，很多业主单位并不了解和熟悉信息技术，缺乏对项目的控制能力，第三方监理于是因为市场的需求而登台亮相。
    “实施信息系统的质量问题促进了监理的发展，监理的发展又一定能推动信息系统工程质量的提高。”正如中国软件评测中心测试和监理中心黄官银经理所言，与建筑项目的“显性化”不同，信息系统工程的监理很多时候是要把握看不见摸不着的东西，这要比传统的监理难做得多。“除了综合布线和硬件配置还能够看得见，网络安全、软件开发等都很难去进行监督。”黄官银说。虽然不同类型的监理目的都类似，但是信息系统工程监理对技术的要求是传统监理难以达到的，有着鲜明的“高科技”特色。如较早开始信息系统监理业务的肯思捷计算机系统工程设计所，其超过一半的员工都是硕士以上的学历。肯思捷设计所所长白利强认为，信息系统工程监理涵盖的范围包括网络工程、软件工程、智能楼宇工程及其他的信息工程。除了技术，信息系统监理还需要丰富的系统实施经验，所以，现在有很多监理公司都是系统集成商的附属公司。
    此外，中国的信息系统监理又与国外的不大一样。“国外一般都叫做顾问或咨询公司，他们所做的工作包括监理。”刘明亮介绍说，虽然名称不大一样，但国内的监理公司所做的事情也含有顾问的特点，只是把监理这个概念强调出来而已。白利强也认为，国外有很多做项目管理的公司，实际上做的事情和他们差不多。
    信息系统监理的内容已经被概括为“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、投资控制、进度控制，合同管理、信息管理，协调甲乙方关系。信息产业部规范的出台将让更多的企业了解信息系统监理到底是做什么的，也将让众多监理公司更明确他们该干些什么。

    甲乙双方都欢迎

    “原来我们做的项目都是业主邀标的，而现在大多都要我们自己去投标了。”白利强的感觉其他的监理公司也都感觉到了，信息系统监理的市场正在升温。作为国内最早从事信息系统监理业务的公司之一，肯思捷在19971998年就做了一个有关三峡工程的项目。不过，从1998年到2000年，他们所接的项目并不多，“每年就两三个。”但是，去年一年，肯思捷就做了近20个项目，今年到现在为止也已经做了10多个，可见这个市场成长速度之快。前两年，国内只有很少几家单独做监理的公司，很多监理公司是去年才“冒”出来的。
    市场的扩大，是因为信息化项目越来越多。白利强说：“国内项目的空间现在大多了。”但他也觉得，整体来说，信息系统项目中引进监理的比重还小，仍需要一个发展的过程。他透露，他们在投标活动中经常碰到的竞争对手在10家左右，业主方面，政府的项目占到了60%～70%，其他还包括学校、企业等。
    刘明亮说，他感觉“这个市场的势头很不错”。而甲乙双方都会欢迎监理方，因为“甲方要确保工程质量，乙方也需要通过监理方进行协调”。他感觉，相对于传统的监理，信息工程监理“更有必要”。白利强则说，现在政府已经有相关规范——比如北京市的相关管理办法——对监理工作有框架上的定义，对责、权、利也有一定规范。因此，对监理公司而言，现在的市场情况比监理市场形成的早期要好得多。
    黄官银也表示，信息系统监理的市场在慢慢扩大，因为监理这个概念正被更多的企业接受，“而原来需要我们去灌输概念”。作为信息产业部设立的试点单位，他们一样感觉到“竞争越来越激烈”。黄经理说：“我们早期接触的项目都是通过协商谈定的，现在需要通过招议标的方......More↓↓↓