IT监理势在必行

    大型IT系统建设是一项投资大、周期长、知识密集、高风险的系统工程，出问题者屡见不鲜，究其原因，除了技术、人才的因素外，更为重要的是缺少一套合理的管理运行机制。
    IT工程的特点是“三分技术，七分实施”，因此，IT系统建设迫切需要有第三方对整个项目进行监督和管理。
    
    市场呼唤监理
    
    信息系统建设目前正处于日新月异的发展时期，行业新颖、人员年轻、科技含量高、智力密集、所涉及的领域宽广、对实践经验要求高，但目前信息系统工程建设的市场不规范、政策法规不完善、缺少监督监理机制、不重视信息资料安全保密的防范措施，从而造成许多“豆腐渣”工程，严重地影响了计算机信息工程项目的质量和进度，不仅损害了合同签约双方（甲方、乙方）利益，还给国家和社会造成了许多不应有的损失。
    为了避免上述情况的出现，双方（甲方、乙方）都迫切希望由第三方来保证它们的利益。
    
    “三控两管一协调”
    
    所谓“监理”即监督和管理，按照相应的规约进行监督，协调理顺业主和承包方之间的各种关系，对项目实行高效的管理。其核心在于“三控两管一协调”，即质量控制、进度控制、资金使用控制，合同管理、信息管理和协调甲乙双方的关系。通过实施监理能达到如下效果：
    在方案论证需求分析阶段：能够深入了解业主的全面需求，站在业主角度提出切实可行的咨询意见；
    在招投标阶段：杜绝暗箱操作，保持公正、公平、公开原则；
    在现场监理阶段：对质量、进度、资金使用全面进行控制；
    在测试验收阶段：严格遵循相关标准，制定一整套测试验收体系，对系统进行各方面的测试，严格审核施工方提供的资料、文档，保证项目的延续性、继承性和可扩展性；
    在应用与优化阶段：监督施工方承诺的后续服务保障、培训等，积极分析使用中存在的问题，分清责任，监督解决，为系统升级、扩展提供专业咨询意见。
    
    监理规范工程建设
    
    20世纪80年代后期，我国开始在建筑工程建设中实施建设监理制度，最终以立法作为保障。1993年，上海市开始了工程设备监理制度的试点工作，以“市长令”的形式贯彻实施。我国的电子工程监理业务开始时间略滞后于其他建筑工程的监理，最早的电子工程监理文件始于1995年，原电子工业部发布的《电子工程建设监理规定》，指导了电子工程建设的监理工作。
    现阶段信息系统建设有其特殊性，主要表现在：信息系统投资额度较大、工期短、利润丰厚；对从业人员要求高，不仅要具有丰富的实践经验和快速掌握先进技术的能力，还要知识面宽、通晓国家标准和行业规范；工程项目的不可预见成分高，风险程度大。此外，信息系统工程还具有以下特点：技术含量高，属于智力、知识密集型产业；处于发展中的高科技领域，高新技术发展迅速；与技术的继承程度相比，创新成分多，新开发的工作量大；工程类型广泛，涉及国民经济的各行各业；需要多种技术领域的综合与交叉；用户需求易随形势发展而急速变化，甚至有许多要求超过新技术的发展。
    从事信息工程监理的单位也需自身不断发展，不但应该以业主的应用需求为根本出发点，探索不同行业信息系统建设特点，更要总结出一整套监理实施细则。
    以三佳为例，在监理实施案例中，主要在以下几个方面给业主以实际的保障：实现分阶段、全过程监督，保证工程质量；监督施工方承诺的后续服务保障、培训；协助业主解决使用中的问题；帮助业主掌握工程进度，按期分阶段对工程验收，保证工程按期、高质量完成；帮助业主控制资金使用；对施工过程中的信息、合同文档进行全面管理，避免日后扯皮现象发生；在第三方的立场上更好地协调业主和施工方的关系。