组织结构4

四、模拟分权化结构

（一）模拟分权化结构的性质

一个单位如能使组织成为事业部门，则除了联邦分权化以外，别无其它更为理想的设计。可是问题是，有许许多多的大型企业，根本不可能分解为若干事业部门，而其规模又太大了，超过了职能式与团队组织所能适用的限度。因此，这些企业只好彩用所谓模拟分权化结构，以解决其问题。

所谓模拟分权化是说结构中的组成单位，并不是真正的事业部门，然而组织时却将其视同事业部门。这些 “事业部门”有其最大的自主，有其自己的管理阶层，有其自己的盈亏责任——至少是一种盈亏责任的模拟。这些“事业部门”，相互间有购售关系，以内部自订的“转移价格”为基础，而非以外在的市场价格为基础。

（二）模拟分权化结构的问题所在

1.模拟分权化结构很难适合所有的组织设计规范。这不是一种明确的结构，不易使我们重视绩效，不能使组织中的每一成员都能了解其本身的任务，也不能使经理人与专业人员了解整个企业的全貌。其它，如对组织结构的经济性、沟通效通、决策权力等，也很难使人满意。凡此种种弱点，都为模拟分权化设计的本质上的弱点。

2.另一项问题是模拟分权化对“人”的要求甚苛：需要高度的自律，相互的容忍，将个人的利益，包括个人的待遇，交付给更高层的人士为处置，还要求人人都是一位好的运动家，一位不气馁的失败者。其对“人”的要求，还比联邦分权化对“人”的要求，更为严格，更为众多。

（三）模拟分权化的适用范围

采用模拟分权化组织的公司，最显著的例子，是许多化学工业和材料工业（玻璃业、钢铁业、铝业、造纸业等）。

许多化学公司按照模拟分权化原则，组成3个事业部门。一个是负责研究发展，另两个为行销部门与制造部门，此两个部门都要各负其盈亏之责。

对于大型材料工业，要解决有关组织结构上的问题，这种模拟分权化是唯一可用的组织原则。

另一个例子是ibm公司。ibm只有一项产品，即电子计算机。但是ibm电子计算机事业的营业额和复杂性是太大了，职能式组织不能适用。所以ibm以模拟分权化为基础，将其事业划分为两个部门，视同自主事业部，一个部门是行销与服务，一个是发展与制造，都各视为一个盈亏中心。

模拟分权化显然的有许多困难，但将来采取模拟分权化的必会更多。因为在今天的经济及社会的领域中，要以制程工业和民间及政府服务机构，成长最快，而这些机构都不适用职能式组织或联邦分权化组织，而应用模拟分权化组织的可能性非常大。

照工作性质来说，模拟分权化只适用于作业性工作，而对于高阶层管理工作显然并不适用，对创新性工作也是这样。创新性工作如果不能组织成为联邦分权化的一个事业部，则需采用职能式结构或团队结构。

（四）采用模拟分权化组织的原则

非不得已，模拟分权化组织不宜采用。

如企业为小型的或中型的，能彩用职能式结构或职能式结构辅以团队结构，即不宜采用模拟分权化结构。如企业规模过大，不适用职能式结构，则应该先研究能否采用联邦分权化结构。