集体协商定工资，行得通吗？

　　近年来，随着经济不断发展和企业效益逐步提高，企业职工收入逐年增长，但增长幅度与社会经济发展速度不相适应，呈现“低、慢、大、欠、挤”几大问题。本报记者最近在辽宁、陕西等地调研了解到，由于缺乏对企业收入分配有效的调控手段，企业普通职工工资增长缓慢，甚至出现“利润挤占工资”的情况。针对这一现状，辽宁省辽阳市成功推行了政府主导的工资集体协商制度，为破解这一难题提供了全新的思路。但是，专家认为，这一新制度的实施仍存在多道体制障碍，亟须破除。

　　职工工资增长远低于企业利润增长

　　记者了解到，近年来，随着经济不断发展和企业效益逐步提高，企业职工收入逐年增长，但增长幅度与社会经济发展速度不相适应，呈现“低、慢、大、欠、挤”五大问题。

　　“低”指企业在岗职工工资收入增长速度大大低于企业利润的增长速度。2007年上半年，辽宁规模以上工业企业实现利润比去年同期增长1.1倍，国有企业实现利润增长1.6倍，地方国企增长4.2倍。而全省城镇单位在岗职工人均工资为10586元，比上年同期仅增长15.6%，其中国有经济单位为11313元，增长17.2%.据统计人员分析，城镇在岗职工的统计口径包括企业、事业、机关三方面的从业人员，由于2007年上半年，辽宁机关、事业等单位政策性调资，造成了增长明显，扣除这一因素，企业职工实际的工资增长会更低。据了解，“十五”期间，山西省工业企业利润总额年平均增长达64.7%，而全省职工工资年平均增长17.7%.

　　“慢”指部分行业和企业职工工资水平增长缓慢。据陕西省社会和劳动保障厅介绍，2006年陕西省国有企业在岗职工平均工资比上年仅增长6%，企业普通职工工资收入增长更低，一般年增长在4%至8%不等。由于忽视了津贴标准的修订，像夜班津贴长达十多年没有进行调整，在去年年底，陕西省才把前夜班津贴由0.8元提高到3元至6元，将后夜班津贴由1元提高到5元至8元。而辽宁等省份还没有提高。

　　辽宁省部分地区工会系统调查发现，多数民营企业的月平均工资在700元至900元左右，仅比当地最低工资标准稍高。

　　“大”指企业收入分配差距过大。据陕西省社会和劳动保障厅不完全调查，2006年全省高收入的行业与低收入行业之间的差距为3.8倍；在企业内部，效益好的企业高管人员与普通职工之间的收入差距在15倍以上，即使是微利企业的高管人员与普通职工之间的收入差距也在3倍以上。辽宁省沈阳市统计局公布的数据，在19个行业门类中，2007年在岗职工平均工资水平最高和最低的也相差3倍多。

　　“欠”指效益不好的企业大量拖欠职工工资。辽宁省的阜新市截止到2006年末，全市累计拖欠在岗职工工资1.28亿元，涉及在岗职工4万多人。

　　“挤”指部分企业为了完成利润指标或增加利润，而人为地挤占人工成本。部分企业为了完成经济效益指标，把本应核算进成本的工资用于冲销亏损的现象时有发生。一些私营企业业主还有为了追求利润，尽量压低工资，降低成本的行为。

　　辽宁省财政科学研究所所长王振宇研究表明，从职工工资占GDP比重情况看，1980年、1990年和2000年分别为17%、15.8%和10.7%，呈现逐年下降趋势；而2004年至2006年最近三年则分别为10.6%、10.8%和11.1%，处于较低水平的徘徊。这在一定层面反映出国民收入分配“强化”了政府一方面“弱化”了居民一方。

　　“企业自主分配”成了“企业主分配”

　　辽宁省财政科学研究所所长王振宇说，当前之所以一线职工工资水平不高，增长不快的现象，主要是劳动力与资本、土地等要素相比，是稀缺程度最低的，在分配中难以敌过“强势”的资本，而我国目前对企业职工工资管理缺乏刚性，没有手段调控企业职工的工资收入，让劳动力在分配中始终处于弱势地位。

　　“企业自主分配”成了“企业主分配”，职工既“不敢”也“不会”争取工资待遇。按我国目前工资政策，“企业自主分配”原则已经普遍落实，但“职工民主参与”并没有落实。企业职工工资多少、是否涨、涨多少由老板说了算，职工不敢参与，工会不愿参与，在收入分配上没有发言权。特别是近年来，随着国有企业改组改制，非公经济迅速发展，社会经济成分、企业组织形式、就业分配方式日益多元化，“强资本、弱劳工”状态表现突出，职工权益极易受损。企业在分配上五花八门，想方设法压低工资，有的报账面亏损，有的盈利也不调资，有的过高确定劳动定额，不给职工递增工资。工资问题成为最突出、最频发的劳动关系矛盾，青岛市总工会初步统计，近年来劳动争议案中60%涉及劳动报酬、延长工时、劳动保护等方面。

　　“政府指导体系”不具强制力，宏观调控流于形式。辽阳市劳动和社会保障局规划工资科科长邢安吉说，目前，政府用于调控企业工资分配的方式是定期公布具有参考性的劳动力市场工资指导价位、工资指导线，引导企业的分配行为，这些手段缺乏刚性，加上劳动监察力度较弱，对企业的......