立法专家详解《劳动合同法》

　　从审议到通过，没有哪一部法律像《劳动合同法》这样被广泛关注。一个月时间里，创纪录地收到20多万条意见。在我们国家的立法史上，前所未有。

　　从“华为辞工事件”到接二连三的企业裁员，没有哪一部法律在实施之前，像《劳动合同法》这样，山雨欲来风满楼。

　　日前，由市人大法制委员会、中世律师联盟（SGLA）等主办，德衡律师集团、山东律师（德衡）联盟承办的“和谐劳动关系与企业制度创新法制论坛”在我市举行。全程主持《劳动合同法》审议的全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰，在论坛上对这部广受关注的法律进行了详细解读

　　《劳动合同法》就要实施了，最近一段时间，可以说“山雨欲来风满楼”，大家都在说这部法律，“华为辞工事件”开了一个头，很多人都有一个焦虑，劳动者也有焦虑，大家在新法律实施前，都有不同角度的焦虑。

　　我想在真正了解之后，来自企业界的企业家们，管人力资源的，你们会有一颗定心丸，会对这部法律有所认同。

　　我们国家每年都通过很多部法律，为什么《劳动合同法》引起这么大的关注？

　　劳动关系是市场经济条件下，最直接的一个利益博弈关系。它是利益双方通过法律的一种博弈。我们每一个人说实在的都在劳动关系里，所以从这个角度来说，这部法律和我们每一个人都是相关的，不是说只保护他，不保护我，或者只是针对我保护了他，不是这样的。所以我觉得这是利益关系特别直接，所以大家的关注度就特别高。

　　《劳动合同法》是对现实的一个矫正

　　制定《劳动合同法》，第一个原因，中国30年经济高速发展，有一个非常大的前提就是我们的低成本的劳动力。劳动力的成本有多低？有不同的统计数字，我给大家一个数字，可能不是那么的绝对准确，中国工人的平均工资是西方发达国家工人平均工资的3%.另一方面，30年经济的高速发展，国家的财富在大幅度的增加，从国家来说，我们已经有条件让自己的经济发展模式进行转型。

　　还有一个大的背景是贯彻落实科学发展观。劳动者的权利保护是实现可持续发展的一个很重要的条件。每一个劳动者不是一个孤立的个人，还有家庭，还有子女，要给子女做教育的投入，子女如果不念书，那这个社会的人口素质就不会提高，劳动者也要自己学技术，提高自己的素质。劳动者的素质和产品质量是相关的，一个没有文化、没有知识、什么都不懂的劳动者不可能生产出高端产品。产品质量又和产业升级以及中国在整个国际产业链中的位置又是相关的。

　　国家有义务建立一个公正的制度，让每一个人，只要工作就应该有一个稳定的、可预期的生活

　　这部法律立法的时候针对的微观背景是什么呢？第一个问题是劳动合同签订率特别低。2005年全国人大常委会做了一个执法检查，那个时候发现中小型企业和非公企业劳动合同的签约率不到20%，个体经济主的签订率更低，很多企业只和所谓的白领签合同，不是和低端劳动者签合同。

　　这有一个大的背景，就是我们国家的低端劳动者是劳动力过剩，过剩是我们劳动领域里面出现很多问题的根本原因。有一个数字大家可能都知道，现在城镇就业是2.6亿人口，单位就业有1.2亿左右，灵活就业有5000万到6000万左右，还有农村转移出来的，岗位流动有1个多亿，到2010年我们国家的就业人口要达到8.3亿，这是什么概念呢？所有发达国家的就业人口的总和。这样一个背景使得我们劳动力市场在微观层面出现了一些问题。

　　劳动合同一个是没有，一个是短期化的问题是特别严重。从企业的角度来说，劳动合同短期化可以保证工作人员活力，可以随时更换新的员工，而且不愁新员工进来，尤其是好的企业，觉得这是我竞争力的所在。但实际上劳动合同不稳定，对企业长远发展是不利的。

　　对劳动者来说，劳动合同短期化带来的问题特别大。我就问过一个女孩子......More↓↓↓