双汇事件:风险更大的风险管控链
2011/4/1 来源:价值中国 作者:佟景国

    分级缩减的管控链必将让位于分级放大的管控链

    瘦肉精,又名盐酸克伦特罗,是一种用于平喘的药物。上世纪80年代初,美国一家公司意外发现,将一定量的克仑特罗添加到饲料中,可以显著促进动物生长,提高瘦肉率。但是使用瘦肉精的猪肉对人体有害。长期食用则有可能导致染色体畸变,会诱发恶性肿瘤。中国自1997年相关部门多次发文禁止生产和使用瘦肉精。

    但是,为什么违禁饲料添加剂仍在使用呢?

    〔全国各部门有职有责无任务无办法〕

    事件曝光后第二天的3月16日农业部(主要负责生猪养殖、检疫等环节)和商务部(负责生猪屠宰收购企业等流通环节)才分别奔赴河南调查此事件。但没有均查出具体问题来,只能责令双汇集团对所属企业“全面清理整顿、查找整改问题”。

    为什么针对国家违禁物品采购、生产、销售和使用问题,查不出来呢?为什么出事才查呢?针对明文禁止的责任,如何分解到各部门、各司局、各处室和各职位,是有难度的。分解到责任了,与其他部门如何接口、地方所属部门的责任如何衔接和分工,这也是需很大工作的。在职责明确以后,但该职责在日常例行过程中的计划与预算、组织与领导、检查控制、改善和固化的目标、构成、模版、工具、数据、指标、问题及对策等是否具备呢?但实际上,“责任管理”导致管控链的第一次缩减,依赖个人理解和主观能动性的责任履行。而且很多责任基于某个人一身导致也看责任人是否精能力所能顾及。

    〔省市县地方层面表证态度证明事件属个案和如何面对上级〕

    省级以惩处责任人为主的调查,使各级省级与县级干部对抗不利于发现问题。3月15日河南省及相关地市迅速反应,组成调查组赴各地展开调查,涉嫌使用“瘦肉精”生猪及猪肉制品全部封存,凡涉及的县市的畜牧局长全部停职。河南省委、省政府当即出台紧急措施,立即查封新闻报道中涉及的16家生猪养殖场(户),对涉嫌使用“瘦肉精”的生猪及134吨猪肉制品全部封存。对已发现的违禁添加剂及添加“瘦肉精”的饲料立即销毁。对已查明流入市场的产品立即下架封存。目前,调查组已经分赴孟州、沁阳、温县、获嘉、济源等县市开展全面彻查。严格生猪、猪肉及猪肉制成品运输检查,一经发现问题,立即就地扣押,严防“瘦肉精”猪肉及猪肉制成品出省。同时,深入调查违法行为,查清“瘦肉精”的来源,对相关责任单位和责任人依法依纪严格责任追究。河南省食品安全领导小组办公室通报,济源市政府在全市7家双汇连锁店和59家双汇冷鲜肉专营店封存猪肉1878公斤,抽样46个,其中6个被检出瘦肉精,6个正等待结果,其余合格。

    市级以采用紧急办法表明积极态度为主,使事情停滞无法发现正常运行下的真实问题。被曝光“瘦肉精”猪肉事件主要事发地在焦作,当地也连夜召开食品安全紧急会议,部署查办工作。焦作市长孙立坤提出,要认真对待、诚恳接受新闻媒体的监督,严肃整顿......点击查阅全文......↓

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